Sulla Gazzetta Ufficiale di ieri 26 aprile 2011 è stato pubblicato il tanto atteso T.U. Sistri "D.M. 18-02-2011, n. 52", deputato a "fare chiarezza".
Non abbiamo ancora la pretesa di stabilire se tale obiettivo sia stato raggiunto.
Una cosa è certa: le Disposizioni Transitorie di cui all'articolo 28 TU Sistri, fanno sorgere un grosso dubbio, soprattutto se lette in combinato disposto con il l'articolo 1 dello stesso T.U. (nel quale si conferma che la data di avvio dell'operatività del SISTRI é il 1° ottobre 2010).
Vogliamo ricordare che, con D.M. MATTM 22 dicembre 2010, era stato prorogato al 31 maggio 2011 il termine di cui all'art. 12, comma 2, del decreto ministeriale 17 dicembre 2009 (già prorogato al 31.12.2010 dall'art. 1, comma 1, lettera b del D.M.28 settembre 2010).
In tal modo, senza modificare il testo dell'articolo 12, comma 2, è stata procrastinata di ulteriori cinque mesi la durata del periodo di validità del cosiddetto “doppio regime” sulla tracciabilità dei rifiuti (ordinario cartaceo: registro e formulari + informatico SISTRI).
Ciò significa che il testo dell'articolo 12, comma 2, del D.M. 17 dicembre 2009 era, è e continua ad essere il seguente:
Art. 12, comma 2: Al fine di garantire l’adempimento degli obblighi di legge e la verifica della piena funzionalità del sistema SISTRI, per un mese successivo all’operatività del SISTRI come individuata agli articoli 1 e 2 i soggetti di cui ai medesimi articoli rimangono comunque tenuti agli adempimenti di cui agli articoli 190 e 193 del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152.
Tanto che, se non vi fosse stata e se non continuasse ad essere efficace la proroga di cui ai D.M. 22 dicembre 2010, il termine di cui all'art. 12, comma 2, del D.M. 17.12.2009 sarebbe il 30 novembre 2010.
Veniamo all'articolo 28 T.U. Sistri, con il quale, al terzo comma, si stabilisce che, dalla data di entrata in vigore del presente regolamento (11 maggio 2011), cessano di produrre effetti i decreti del Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare:
* del 17 dicembre 2009 e successive modifiche e integrazioni, ad esclusione dei soli termini indicati all'articolo 12, commi 1 e 2,
* del 15 febbraio 2010,
* del 9 luglio 2010,
* del 28 settembre 2010
* del 22 dicembre 2010.
E' vero che si è avuto cura di mantenere l'efficacia dell'articolo 12, comma 2, del D.M. 17 dicembre 2009 (anche del comma 1, e forse senza una ragione), ma......... se il giorno 11 maggio 2011 cessano di produrre effetti i DD.MM. MATTM del 28.09.2010 e del 22.12.2010, quale norma manterrà efficace la proroga al 31 maggio 2011 del termine dI cui al citato articolo 12, comma 2 ???
Se non ci stiamo sbagliando.... il nuovo T.U. Sistri dovrà essere prontamente rivisto, salvo aver inteso anticipare al giorno 11 maggio 2011 la cessazione del periodo di validità del cosiddetto “doppio regime” sulla tracciabilità dei rifiuti e quindi la concreta operatività esclusiva del SISTRI. Chissà ??
Silvano Di Rosa
Avv. Silvano Di Rosa
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Membro dell'Associazione Giuristi Ambientali con sede in Roma
Docente presso il Master di II livello in Diritto dell'Ambiente
Facoltà di Giurisprudenza dell'Università degli Studi di Bergamo
MINISTERO DELL'AMBIENTE E DELLA TUTELA DEL TERRITORIO E DEL MARE
DECRETO 18 febbraio 2011, n. 52
Regolamento recante istituzione del sistema di controllo della tracciabilita' dei rifiuti, ai sensi dell'articolo 189 del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152 e dell'articolo 14-bis del decreto-legge 1° luglio 2009, n. 78, convertito, con modificazioni, dalla legge 3 agosto 2009, n. 102. (11G0096) (Suppl. Ordinario n. 107)
http://www.gazzettaufficiale.it/guridb/dispatcher?service=1&datagu=2011-04-26&task=dettaglio&numgu=95&redaz=011G0096&tmstp=1303969449629