DECRETO LEGISLATIVO 15 novembre 2012 , n. 218
Disposizioni integrative e correttive al decreto legislativo 6
settembre 2011, n. 159, recante codice delle leggi antimafia e delle
misure di prevenzione, nonche' nuove disposizioni in materia di
documentazione antimafia, a norma degli articoli 1 e 2, della legge
13 agosto 2010, n. 136. (12G0240)
(GU n. 290 del 13-12-2012 )
note:
Entrata in vigore del provvedimento: 28/12/2012
Capo I
Disposizioni correttive in materia di amministrazione dei beni
sequestrati e confiscati e di rilascio della documentazione antimafia
IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visti gli articoli 76, 87 e 117, secondo comma, lettera h), della
Costituzione;
Visti gli articoli 1 e 2 della legge 13 agosto 2010, n. 136,
recante piano straordinario contro le mafie, nonche' delega al
Governo in materia di normativa antimafia;
Visto il decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 159, recante
codice delle leggi antimafia e delle misure di prevenzione, nonche'
nuove disposizioni in materia di documentazione antimafia, a norma
degli articoli 1 e 2 della legge 13 agosto 2010, n. 136;
Visti gli articoli 1, comma 5, e 2, comma 4, della citata legge n.
136 del 2010, i quali prevedono che entro tre anni dalla data di
entrata in vigore del decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 159,
nel rispetto delle procedure e dei principi e criteri direttivi
stabiliti dai medesimi articoli, il Governo puo' apportare
disposizioni integrative e correttive del citato decreto legislativo
n. 159 del 2011;
Ritenuto di avvalersi delle facolta' previste dagli articoli 1,
comma 5, e 2, comma 4, della legge n. 136 del 2010;
Vista la preliminare deliberazione del Consiglio dei Ministri
adottata nella riunione del 25 maggio 2012;
Acquisito il parere reso dalle competenti Commissioni parlamentari;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 26 ottobre 2012;
Sulla proposta del Ministro dell'interno e del Ministro della
giustizia, di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze
e con il Ministro per la pubblica amministrazione e la
semplificazione;
E m a n a
il seguente decreto legislativo:
Art. 1
Modifiche in materia di assistenza legale alla procedura
di amministrazione dei beni sequestrati o confiscati
1. All'articolo 39 del decreto legislativo 6 settembre 2011, n.
159, e successive modificazioni, il comma 1 e' sostituito dal
seguente:
«1. L'Avvocatura dello Stato assume la rappresentanza e la difesa
dell'amministratore giudiziario nelle controversie, anche in corso,
concernenti rapporti relativi a beni sequestrati, qualora l'Avvocato
generale dello Stato ne riconosca l'opportunita'.».
Capo I
Disposizioni correttive in materia di amministrazione dei beni
sequestrati e confiscati e di rilascio della documentazione antimafia
Art. 2
Modifiche in materia di situazioni relative ai tentativi di
infiltrazione mafiosa e soggetti sottoposti alla verifica antimafia
1. Al decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 159, e successive
modificazioni, sono apportate le seguenti modificazioni:
a) all'articolo 84, dopo il comma 4 e' aggiunto il seguente:
«4-bis. La circostanza di cui al comma 4, lettera c), deve emergere
dagli indizi a base della richiesta di rinvio a giudizio formulata
nei confronti dell'imputato e deve essere comunicata, unitamente alle
generalita' del soggetto che ha omesso la predetta denuncia, dal
procuratore della Repubblica procedente alla prefettura della
provincia in cui i soggetti richiedenti di cui all'articolo 83, commi
1 e 2, hanno sede ovvero in cui hanno residenza o sede le persone
fisiche, le imprese, le associazioni, le societa' o i consorzi
interessati ai contratti e subcontratti di cui all'articolo 91, comma
1, lettere a) e c) o che siano destinatari degli atti di concessione
o erogazione di cui alla lettera b) dello stesso comma 1.»;
b) all'articolo 85:
1) al comma 2, lettera d), dopo le parole «di cui all'articolo
2602 del codice civile», sono inserite le seguenti: «e per i gruppi
europei di interesse economico»;
2) dopo il comma 2 sono inseriti i seguenti:
«2-bis. Oltre a quanto previsto dal precedente comma 2, per le
associazioni e societa' di qualunque tipo, anche prive di
personalita' giuridica, la documentazione antimafia e' riferita anche
ai soggetti membri del collegio sindacale o, nei casi contemplati
dall'articolo 2477 del codice civile, al sindaco, nonche' ai soggetti
che svolgono i compiti di vigilanza di cui all'articolo 6, comma 1,
lettera b) del decreto legislativo 8 giugno 2001, n. 231.
2-ter. Per le societa' costituite all'estero, prive di una sede
secondaria con rappresentanza stabile nel territorio dello Stato, la
documentazione antimafia deve riferirsi a coloro che esercitano
poteri di amministrazione, di rappresentanza o di direzione
dell'impresa.
2-quater. Per le societa' di capitali di cui alle lettere b) e c)
del comma 2, concessionarie nel settore dei giochi pubblici, oltre a
quanto previsto nelle medesime lettere, la documentazione antimafia
deve riferirsi anche ai soci persone fisiche che detengono, anche
indirettamente, una partecipazione al capitale o al patrimonio
superiore al 2 per cento, nonche' ai direttori generali e ai soggetti
responsabili delle sedi secondarie o delle stabili organizzazioni in
Italia di soggetti non residenti. Nell'ipotesi in cui i soci persone
fisiche detengano la partecipazione superiore alla predetta soglia
mediante altre societa' di capitali, la documentazione deve riferirsi
anche al legale rappresentante e agli eventuali componenti
dell'organo di amministrazione della societa' socia, alle persone
fisiche che, direttamente o indirettamente, controllano tale
societa', nonche' ai direttori generali e ai soggetti responsabili
delle sedi secondarie o delle stabili organizzazioni in Italia di
soggetti non residenti. La documentazione di cui al periodo
precedente deve riferirsi anche al coniuge non separato.»;
3) al comma 3, le parole «commi 1 e 2» sono sostituite dalle
seguenti: «commi 1, 2, 2-bis, 2-ter e 2-quater».
Capo I
Disposizioni correttive in materia di amministrazione dei beni
sequestrati e confiscati e di rilascio della documentazione antimafia
Art. 3
Validita' della documentazione antimafia
1. All'articolo 86 del decreto legislativo 6 settembre 2011, n.
159, e successive modificazioni, i commi 1 e 2 sono sostituiti dai
seguenti:
«1. La comunicazione antimafia, acquisita dai soggetti di cui
all'articolo 83, commi 1 e 2, con le modalita' di cui all'articolo
88, ha una validita' di sei mesi dalla data dell'acquisizione.
2. L'informazione antimafia, acquisita dai soggetti di cui
all'articolo 83, commi 1 e 2, con le modalita' di cui all'articolo
92, ha una validita' di dodici mesi dalla data dell'acquisizione,
salvo che non ricorrano le modificazioni di cui al comma 3.».
Capo I
Disposizioni correttive in materia di amministrazione dei beni
sequestrati e confiscati e di rilascio della documentazione antimafia
Art. 4
Modifiche in materia di comunicazioni
e informazione antimafia
1. Al decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 159, e successive
modificazioni, sono apportate le seguenti modificazioni:
a) all'articolo 87, comma 1, sono soppresse le parole da «,
ovvero, se richiesta» fino a «gli stessi risiedono o hanno sede,»,
nonche' l'ultimo periodo;
b) all'articolo 88:
1) al comma 1, primo periodo, dopo le parole «non emerge» sono
inserite le seguenti: «, a carico dei soggetti ivi censiti,»;
2) dopo il comma 3 e' inserito il seguente:
«3-bis. Il prefetto procede alle stesse verifiche quando la
consultazione della Banca dati e' eseguita per un soggetto che
risulti non censito.»;
c) all'articolo 91:
1) al comma 4, la lettera e) e' soppressa;
2) al comma 5, dopo il primo periodo, sono inseriti i seguenti:
«Per le imprese costituite all'estero e prive di sede secondaria nel
territorio dello Stato, il prefetto svolge accertamenti nei riguardi
delle persone fisiche che esercitano poteri di amministrazione, di
rappresentanza o di direzione. A tal fine, il prefetto verifica
l'assenza delle cause di decadenza, di sospensione o di divieto, di
cui all'articolo 67, e accerta se risultano elementi dai quali sia
possibile desumere la sussistenza di tentativi di infiltrazione
mafiosa, anche attraverso i collegamenti informatici di cui
all'articolo 98, comma 3.»;
3) al comma 6, al primo periodo, sono aggiunte, in fine, le
seguenti parole: «, nonche' dall'accertamento delle violazioni degli
obblighi di tracciabilita' dei flussi finanziari di cui all'articolo
3 della legge 13 agosto 2010, n. 136, commesse con la condizione
della reiterazione prevista dall'articolo 8-bis della legge 24
novembre 1981, n. 689»;
4) dopo il comma 7, e' aggiunto, in fine, il seguente:
«7-bis. Ai fini dell'adozione degli ulteriori provvedimenti di
competenza di altre amministrazioni, l'informazione antimafia
interdittiva, anche emessa in esito all'esercizio dei poteri di
accesso, e' tempestivamente comunicata anche in via telematica:
a) alla Direzione nazionale antimafia e ai soggetti di cui agli
articoli 5, comma 1, e 17, comma 1;
b) al soggetto di cui all'articolo 83, commi 1 e 2, che ha
richiesto il rilascio dell'informazione antimafia;
c) alla camera di commercio del luogo dove ha sede legale
l'impresa oggetto di accertamento;
d) al prefetto che ha disposto l'accesso, ove sia diverso da
quello che ha adottato l'informativa antimafia interdittiva;
e) all'osservatorio centrale appalti pubblici, presso la
direzione investigativa antimafia;
f) all'osservatorio dei contratti pubblici relativi ai lavori,
servizi e forniture istituito presso l'Autorita' per la vigilanza sui
contratti pubblici, ai fini dell'inserimento nel casellario
informatico di cui all'articolo 7, comma 10, del decreto legislativo
12 aprile 2006, n. 163, e nella Banca dati nazionale dei contratti
pubblici di cui all'articolo 62-bis del decreto legislativo 7 marzo
2005, n. 82;
g) all'Autorita' garante della concorrenza e del mercato per le
finalita' previste dall'articolo 5-ter del decreto-legge 24 gennaio
2012, n. 1, convertito, con modificazioni, dalla legge 24 marzo 2012,
n. 27;
h) al Ministero delle infrastrutture e trasporti;
i) al Ministero dello sviluppo economico;
l) agli uffici delle Agenzie delle entrate, competenti per il
luogo dove ha sede legale l'impresa nei cui confronti e' stato
richiesto il rilascio dell'informazione antimafia.».
Capo I
Disposizioni correttive in materia di amministrazione dei beni
sequestrati e confiscati e di rilascio della documentazione antimafia
Art. 5
Procedimento di rilascio delle informazioni antimafia
1. Al decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 159, e successive
modificazioni, sono apportate le seguenti modificazioni:
a) all'articolo 92:
1) al comma 1, primo periodo, dopo le parole «non emerge» sono
inserite le seguenti: «, a carico dei soggetti ivi censiti,»;
2) al comma 2 e' aggiunto, in fine, il seguente periodo: «Il
prefetto procede con le stesse modalita' quando la consultazione
della Banca dati e' eseguita per un soggetto che risulti non
censito.»;
b) all'articolo 93, il comma 6 e' abrogato.
Capo I
Disposizioni correttive in materia di amministrazione dei beni
sequestrati e confiscati e di rilascio della documentazione antimafia
Art. 6
Disposizioni concernenti i collegamenti informatici o telematici
utilizzabili in attesa della realizzazione della Banca dati
nazionale unica della documentazione antimafia
1. All'articolo 99 del decreto legislativo 6 settembre 2011, n.
159, e successive modificazioni, il comma 2-bis, e' sostituito dal
seguente:
«2-bis. Fino all'attivazione della banca dati, e comunque non oltre
dodici mesi dalla data di pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale del
primo dei regolamenti di cui al comma 1, i soggetti di cui
all'articolo 83, commi 1 e 2, acquisiscono d'ufficio tramite le
prefetture la documentazione antimafia. A tali fini, le prefetture
utilizzano il collegamento informatico al Centro elaborazione dati di
cui all'articolo 8 della legge 1° aprile 1981, n. 121, al fine di
verificare la sussistenza di una delle cause di decadenza, di
sospensione o di divieto di cui all'articolo 67 o di un tentativo di
infiltrazione mafiosa di cui all'articolo 84, comma 4, e all'articolo
91, comma 6, nonche' i collegamenti informatici o telematici,
attivati in attuazione del decreto del Presidente della Repubblica 3
giugno 1998, n. 252. In ogni caso, si osservano per il rilascio della
documentazione antimafia i termini di cui agli articoli 88 e 92.».
Capo I
Disposizioni correttive in materia di amministrazione dei beni
sequestrati e confiscati e di rilascio della documentazione antimafia
Art. 7
Modifiche concernenti la rappresentanza in giudizio dell'Agenzia
nazionale per l'amministrazione e la destinazione dei beni
sequestrati e confiscati alla criminalita' organizzata
1. All'articolo 114 del decreto legislativo 6 settembre 2011, n.
159, e successive modificazioni, il comma 2 e' sostituito dal
seguente:
«2. All'Agenzia si applica l'articolo 1 del testo unico delle leggi
e delle norme giuridiche sulla rappresentanza e difesa in giudizio
dello Stato e sull'ordinamento dell'Avvocatura dello Stato di cui al
regio decreto 30 ottobre 1933, n. 1611.».
Capo II
Disposizioni transitorie e di coordinamento
Art. 8
Ulteriori disposizioni di coordinamento
e correzioni formali
1. Al decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 159, e successive
modificazioni, sono apportate le seguenti modificazioni:
a) agli articoli, 84, comma 3, 92, comma 2, 93, comma 4, 94,
commi 1 e 2, 95, commi 1 e 3, le parole «articolo, 91, comma 7» sono
sostituite dalle seguenti: «articolo 91, comma 6»;
b) all'articolo 101, il comma 1 e' sostituito dal seguente:
«1. Salvo che la legge disponga diversamente, l'ente locale, i cui
organi sono stati sciolti ai sensi dell'articolo 143 del decreto
legislativo 18 agosto 2000, n. 267, e successive modificazioni, puo'
deliberare di avvalersi, per un periodo determinato, comunque non
superiore alla durata in carica della commissione straordinaria per
la gestione dell'ente, della stazione unica appaltante per lo
svolgimento delle procedure di evidenza pubblica di competenza del
medesimo ente locale.»;
c) all'articolo 108, il comma 8 e' sostituito dal seguente:
«8. La D.I.A. si avvale di personale dei ruoli della Polizia di
Stato, dell'Arma dei carabinieri e del Corpo della guardia di
finanza, nonche' del Corpo di polizia penitenziaria e del Corpo
forestale dello Stato. Il personale dei ruoli del Corpo di polizia
penitenziaria e del Corpo forestale dello Stato opera nell'ambito
delle articolazioni centrali della D.I.A. per le esigenze di
collegamento con le strutture di appartenenza, anche in relazione a
quanto previsto dal comma 3, nonche' per l'attivita' di analisi sullo
scambio delle informazioni di interesse all'interno delle strutture
carcerarie e di quelle connesse al contrasto delle attivita'
organizzate per il traffico illecito di rifiuti e agli altri compiti
di istituto. Con decreto del Ministro dell'interno, di concerto con i
Ministri della giustizia, delle politiche agricole alimentari e
forestali e dell'economia e delle finanze sono definiti i contingenti
di personale del Corpo di polizia penitenziaria e del Corpo forestale
dello Stato che opera nell'ambito della D.I.A., nonche' le modalita'
attuative di individuazione, di assegnazione e di impiego del
medesimo personale.»;
d) all'articolo 116, comma 4, le parole: «1-septies del
decreto-legge 6 settembre 1982, n. 629, convertito, con
modificazioni, dalla legge 12 ottobre 1982, n. 726, e» sono
soppresse.
Capo II
Disposizioni transitorie e di coordinamento
Art. 9
Disposizioni concernenti l'entrata in vigore del decreto legislativo
6 settembre 2011, n. 159, e conseguenti abrogazioni
1. Al decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 159, e successive
modificazioni, sono apportate le seguenti modificazioni:
a) all'articolo 119, il comma 1 e' sostituito dal seguente:
«1. Le disposizioni del libro II, capi I, II, III e IV, entrano in
vigore decorsi due mesi dalla data di pubblicazione nella Gazzetta
Ufficiale del primo decreto legislativo contenente le disposizioni
integrative e correttive adottate ai sensi degli articoli 1, comma 5,
e 2, comma 4, della legge 13 agosto 2010, n. 136.»;
b) all'articolo 120, il comma 2 e' sostituito dal seguente:
«2. A decorrere dalla data di cui all'articolo 119, comma 1, sono
abrogate le seguenti disposizioni:
a) decreto legislativo 8 agosto 1994, n. 490;
b) decreto del Presidente della Repubblica 3 giugno 1998, n. 252;
c) decreto del Presidente della Repubblica 2 agosto 2010, n.
150.».
Capo II
Disposizioni transitorie e di coordinamento
Art. 10
Clausola di invarianza finanziaria
1. Dall'attuazione del presente decreto non devono derivare nuovi o
maggiori oneri a carico della finanza pubblica.
2. Le amministrazioni provvedono agli adempimenti previsti con le
risorse umane, strumentali e finanziarie disponibili a legislazione
vigente.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sara' inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. E' fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addi' 15 novembre 2012
NAPOLITANO
Monti, Presidente del Consiglio dei
Ministri
Cancellieri, Ministro dell'interno
Severino, Ministro della giustizia
Grilli, Ministro dell'economia e
delle finanze
Patroni Griffi, Ministro per la
pubblica amministrazione e la
semplificazione
Visto, il Guardasigilli: Severino