Processo tributario, arriva la PEC
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MINISTERO DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE
DECRETO 26 aprile 2012
Regole tecniche per l'utilizzo, nell'ambito del processo tributario,
della Posta Elettronica Certificata (PEC), per le comunicazioni di
cui all'articolo 16, comma 1-bis, del decreto legislativo n. 546 del
31 dicembre 1992. (12A05084)
(GU n. 102 del 3-5-2012 )
IL DIRETTORE GENERALE
DELLE FINANZE
Visto l'articolo 31 del decreto legislativo 31 dicembre 1992, n.
545, recante «Ordinamento degli organi speciali di giurisdizione
tributaria ed organizzazione degli uffici di collaborazione»;
Visto l'articolo 16 del decreto legislativo 31 dicembre 1992, n.
546, recante «Disposizioni sul processo tributario», ed in
particolare il comma 1-bis, introdotto dall'articolo 39, comma 8,
lettera a), punto 2), del decreto-legge 6 luglio 2011, n. 98,
convertito dalla legge 15 luglio 2011, n. 111;
Visto in particolare l'articolo 16, comma 1-bis, del decreto
legislativo 31 dicembre 1992, n. 546, introdotto dall'articolo 39,
comma 8, lettera a), del decreto legge 6 luglio 2011, n. 98,
convertito dalla legge 15 luglio 2011, n. 111;
Visto il decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82, recante il
«Codice dell'amministrazione digitale»;
Visto, in particolare, l'articolo 71 del citato decreto legislativo
7 marzo 2005, n. 82;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 11 febbraio 2005,
n. 68, concernente «Regolamento recante disposizioni per l'utilizzo
della posta elettronica certificata, a norma dell'articolo 27 della
legge 16 gennaio 2003, n. 3»;
Visto in particolare l'articolo 14, comma 13, del decreto del
Presidente della Repubblica 11 febbraio 2005, n. 68, concernente
«Regolamento recante disposizioni per l'utilizzo della posta
elettronica certificata, a norma dell'articolo 27 della legge 16
gennaio 2003, n. 3»;
Visto il decreto del Ministro per l'innovazione e le tecnologie 2
novembre 2005, recante «Regole tecniche per la formazione, la
trasmissione e la validazione, anche temporale, della posta
elettronica certificata»;
Visti gli articoli 16 e 16-bis del decreto legge 29 novembre 2008,
n. 185, convertito, con modificazioni, dalla legge 28 gennaio 2009,
n. 2, recante «Misure urgenti per il sostegno a famiglie, lavoro,
occupazione e impresa e per ridisegnare in funzione anticrisi il
quadro strategico nazionale»;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 6 maggio
2009, recante «Disposizioni in materia di rilascio e di uso della
casella di posta elettronica certificata assegnata ai cittadini»;
Visto il decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196, recante
«Codice in materia di protezione dei dati personali»;
Visto l'articolo 39, comma 8, lettera b), del decreto legge 6
luglio 2011, n. 98, convertito dalla legge 15 luglio 2011, n. 111,
che prevede che con decreto del Ministero dell'economia e delle
finanze sono stabilite le regole tecniche per consentire l'utilizzo
delle tecnologie dell'informazione e della comunicazione, nelle
procedure di comunicazione di cui all'articolo 16 del decreto
legislativo 31 dicembre 1992, n. 546;
Acquisito il parere del Consiglio di Presidenza della giustizia
tributaria espresso con delibera n. 398/2012/XII del 13 marzo 2012;
Acquisito il parere emesso dal Comitato Direttivo di DigitPA
espresso con delibera n. 30/2012 nella seduta del 5 aprile 2012;
Decreta:
Art. 1
Definizioni
Agli effetti del presente decreto si intende per:
a) «codice dell'amministrazione digitale (C.A.D.)»: codice di cui
al decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82;
b) «documento informatico»: la rappresentazione informatica di
atti, fatti o dati giuridicamente rilevanti di cui al decreto
legislativo 7 marzo 2005, n. 82;
c) «gestore di posta elettronica certificata»: il soggetto che
presta servizi di trasmissione dei documenti informatici mediante la
posta elettronica certificata di cui al decreto legislativo 7 marzo
2005, n. 82;
d) «posta elettronica certificata (P.E.C.)»: sistema di
comunicazione in grado di attestare l'invio e l'avvenuta consegna di
un messaggio di posta elettronica e di fornire ricevute opponibili ai
terzi di cui al decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82;
e) «ricevuta di accettazione»: e' la ricevuta rilasciata al
mittente dal proprio gestore di posta elettronica certificata,
contenente i dati di certificazione che costituiscono prova
dell'avvenuta spedizione di un messaggio di posta elettronica
certificata di cui al decreto del Presidente della Repubblica 11
febbraio 2005, n. 68;
f) «ricevuta di avvenuta consegna»: e' la ricevuta che fornisce
al mittente prova che il suo messaggio di posta elettronica
certificata e' effettivamente pervenuto all'indirizzo elettronico
dichiarato dal destinatario e certifica il momento della consegna
tramite un testo, leggibile dal mittente, contenente i dati di
certificazione di cui al decreto del Presidente della Repubblica 11
febbraio 2005, n. 68;
g) «sistema informativo del contenzioso tributario (S.I.Co.T.)»:
sistema costituito dall'insieme delle risorse hardware e software,
mediante il quale viene trattato in via informatica e telematica
qualsiasi tipo di attivita', di dato, di servizio, di comunicazione e
di procedura, relativi all'amministrazione della giustizia
tributaria;
h) «sistema documentale» si intende il sistema informatico in uso
presso gli uffici di segreteria delle Commissioni tributarie che
consente l'archiviazione e il richiamo dei documenti e delle ricevute
trasmesse;
i) «Societa' Generale d'informatica Spa (Sogei)»: partner
tecnologico del Ministero dell'economia e delle finanze;
j) «Uffici di segreteria delle Commissioni tributarie»: uffici di
segreteria delle Commissioni tributarie provinciali e regionali e
delle Commissioni tributarie di I e II grado di Bolzano e Trento, di
cui all'articolo 1 del decreto legislativo 31 dicembre 1992, n. 545.
Art. 2
Ambito di applicazione
1. Il presente decreto stabilisce le regole tecniche che
permettono, nell'ambito del processo tributario, l'utilizzo della
posta elettronica certificata (P.E.C.) per le comunicazioni di cui
all'articolo 16, comma 1-bis, del decreto legislativo 31 dicembre
1992, n. 546.
Art. 3
Gestore della posta elettronica certificata delle Commissioni
tributarie
1. Gli Uffici di segreteria delle Commissioni tributarie si
avvalgono del servizio di posta elettronica certificata fornito dalla
Sogei, gestore incluso nell'elenco pubblico di cui al comma 1
dell'articolo 14 del decreto del Presidente della Repubblica 11
febbraio 2005, n. 68.
Art. 4
Comunicazione per via telematica
1. La comunicazione per via telematica di cui al presente decreto,
da parte dell'Ufficio di segreteria della Commissione tributaria,
avviene mediante la trasmissione all'indirizzo di posta elettronica
certificata, di cui al successivo articolo 5, di un messaggio
contenente in allegato il relativo documento informatico.
2. Lo schema del contenuto del messaggio di posta elettronica
certificata e il formato del documento informatico in esso allegato
di cui comma 1, sono individuati nell'allegato, che costituisce parte
integrante del presente decreto.
3. La comunicazione generata dal S.I.Co.T. viene protocollata in
uscita dall'Ufficio di segreteria della Commissione tributaria e
trasmessa agli indirizzi di P.E.C. di cui all'articolo 5.
4. La comunicazione diretta agli enti impositori puo' essere fatta
in forma cumulativa.
5. Nel caso in cui vengano generati avvisi di non accettazione,
rilevazione di virus informatici e mancata consegna, di cui
all'articolo 6, comma 8, del decreto del Ministro per l'innovazione e
le tecnologie 2 novembre 2005, ovvero qualora l'Ufficio di segreteria
della Commissione tributaria non ottenga alcuna ricevuta di avvenuta
consegna, lo stesso provvede ad effettuare la comunicazione secondo
le modalita' disciplinate dall'articolo 16, comma 1, del decreto
legislativo 31 dicembre 1992, n. 546. La disposizione di cui al
periodo precedente si applica, altresi', in ogni altro caso di
impossibilita' di trasmettere la comunicazione con modalita'
telematiche.
Art. 5
Indirizzo di P.E.C.
1. L'indirizzo di P.E.C. utilizzato dall'Ufficio di segreteria
della Commissione tributaria per le comunicazioni di cui al presente
decreto, e' quello dichiarato dalle parti nel ricorso o nel primo
atto difensivo.
2. Per i professionisti iscritti in albi ed elenchi istituiti con
legge dello Stato, l'indirizzo di cui al comma 1 deve coincidere con
quello comunicato ai rispettivi ordini o collegi, ai sensi
dell'articolo 16, comma 7, del decreto legge 29 novembre 2008, n.
185, convertito dalla legge 28 gennaio 2009, n. 2. Per i soggetti di
cui all'articolo 12 del decreto legislativo 31 dicembre 1992 n. 546,
abilitati all'assistenza tecnica dinanzi alle Commissioni tributarie,
l'indirizzo di P.E.C. deve coincidere con quello rilasciato ai sensi
dell'articolo 1 del decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri
6 maggio 2009, ovvero altro indirizzo di posta elettronica
certificata, rilasciato da un gestore in conformita' a quanto
stabilito dal decreto del Presidente della Repubblica 11 febbraio
2005, n. 68. Per le societa' iscritte nel registro delle imprese
l'indirizzo di posta elettronica certificata deve coincidere con
quello comunicato al momento dell'iscrizione, ai sensi dell'articolo
16, comma 6, del decreto-legge 29 novembre 2008, n. 185, convertito
dalla legge 28 gennaio 2009, n. 2.
3. Per gli enti impositori, l'indirizzo di posta elettronica
certificata di cui al comma 1 e' quello individuato dall'articolo 47,
comma 3, del decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82, consultabile
anche nel sito dell'Indice delle Pubbliche Amministrazioni (Indice
PA) di cui all'articolo 16, comma 8, del decreto-legge 29 novembre
2008, n. 185, convertito dalla legge 28 gennaio 2009, n. 2.
4. Fermo restando quanto stabilito al comma 1, al fine di garantire
l'invio delle comunicazioni mediante posta elettronica certificata,
gli Uffici di segreteria delle Commissioni tributarie, in caso di
omessa ovvero errata indicazione dell'indirizzo di P.E.C. negli atti
difensivi delle parti, possono, altresi', utilizzare gli elenchi di
cui all'articolo 16, commi 6, 7 e 8 del decreto legge 29 novembre
2008, n. 185, convertito dalla legge 28 gennaio 2009, n. 2, con le
modalita' di cui all'articolo 6, comma 1-bis, del C.A.D.
5. Gli indirizzi di P.E.C. degli Uffici di segreteria delle
Commissioni tributarie, utilizzati per le comunicazioni di cui al
presente decreto, sono pubblicati sul portale internet del
Dipartimento delle finanze del Ministero dell'economia e delle
finanze «www.finanze.gov.it», oltre che nell'Indice PA.
Art. 6
Variazioni di indirizzo di P.E.C.
1. La variazione dell'indirizzo di P.E.C. produce effetti dal
decimo giorno successivo a quello in cui sia stata notificata
all'Ufficio di segreteria della Commissione tributaria.
2. Ferme restando le disposizioni di cui al comma 1, la parte puo'
comunicare la variazione dell'indirizzo di P.E.C. mediante una
dichiarazione anche cumulativa, diretta all'Ufficio di segreteria
della Commissione tributaria competente, indicando i ricorsi
interessati da tale variazione con i rispettivi numeri di registro
generale.
3. In luogo delle disposizioni di cui al comma 2, al fine di
semplificare la gestione automatizzata della variazione degli
indirizzi di P.E.C. tra uffici della pubblica amministrazione, gli
enti impositori possono comunicare detta variazione mediante una
dichiarazione cumulativa, diretta all'Ufficio di segreteria della
Commissione tributaria competente.
Art. 7
Valore giuridico della comunicazione
1. La comunicazione per via telematica di cui al presente decreto,
si intende perfezionata al momento in cui viene generata, da parte
del gestore di posta elettronica certificata del destinatario, la
ricevuta di avvenuta consegna e produce gli effetti di cui agli
articoli 45 e 48 del C.A.D.
2. La comunicazione di cui al comma 1 si considera eseguita per
l'ufficio di segreteria della Commissione tributaria, al momento
dell'invio al proprio gestore che risulta attestato dalla relativa
ricevuta di accettazione; per il destinatario al momento in cui il
documento informatico e' reso disponibile nella casella di posta
elettronica certificata da parte del suo gestore.
Art. 8
Modalita' di archiviazione dei documenti trasmessi
1. Il sistema documentale degli Uffici di segreteria delle
Commissioni tributarie garantisce l'archiviazione, la riproduzione e
la conservazione, di ogni dato, atto o documento connesso alle
comunicazioni disciplinate dal presente decreto nel rispetto delle
disposizioni contenute nel C.A.D.
Art. 9
Adeguamento delle regole tecniche
1. Con decreto del Ministero dell'economia e delle finanze sono
adeguate le regole tecnico-operative all'evoluzione scientifica e
tecnologica, con cadenza almeno biennale, a decorrere dalla data di
entrata in vigore del presente decreto e sentito il parere di
DigitPA.
Art. 10
Disposizioni finali
1. Le disposizioni del presente decreto si applicano alle
comunicazioni da inviare, successivamente alla data di entrata in
vigore dello stesso, da parte degli Uffici di segreteria delle
Commissioni tributarie provinciali e regionali dell'Umbria e del
Friuli-Venezia Giulia, relativamente ai ricorsi notificati a
decorrere dal 7 luglio 2011.
2. Le parti, mediante un'apposita istanza, possono richiedere agli
Uffici di segreteria di cui al comma 1 che le modalita' di
comunicazione di cui al presente decreto siano applicate anche ai
ricorsi pendenti al 7 luglio 2011. Si applicano le disposizioni
contenute nei commi 2 e 3 dell'articolo 6.
3. Con successivi decreti del Ministero dell'economia e delle
finanze sono individuati gli Uffici di segreteria delle Commissioni
tributarie presso i quali sono gradualmente attuate le disposizioni
contenute nel presente decreto, comprese quelle previste dal comma 2
del presente articolo.
Art. 11
Entrata in vigore
1. Il presente decreto entra in vigore il 15 maggio 2012.
Il presente decreto sara' pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
Roma, 26 aprile 2012
Il direttore generale: Lapecorella
Allegato
Parte di provvedimento in formato grafico