Salve,
l'art. 36 della l.r. 62 del 2018 in merito alle fiere promozionali alle fiere specializzate nel settore antiquariato e a carattere straordinario parla di concesssioni temporanee, mentre l'art. 37 come modificato dalla L.R. 16 del 2019 sembra per le le fiere promozionali e quelle del settore antiquariato parlare di concessioni pluriennali.
Si tratta di un contrasto normativo o di una chiave di lettura sbagliata?
grazie
La questione non è nuova e già avevamo notato come le due disposizioni rappresentino un problema interpretativo. A parere mio personale, la Regione ha commesso una leggerezza redazionale non coordinando bene vecchi e nuove disposizioni. Secondo me voleva abrogare il comma 2 dell’art. 36 ma gli è sfuggito.
Per le fiere promozionali, fra le varie interpretazioni, quella più logica sembrerebbe che il nuovo comma 4 dell’art. 37 sia una specificazione dell'art. 36, comma 2. In subordine si potrebbe ritenere che l'art. 36 riguardi gli operatori abilitati all'esercizio del commercio su aree pubbliche mentre l'art. 37, comma 4 riguardi gli altri operatori commerciali. In subordine, l'art. 37, comma 4 potrebbe riguardare concessioni (eventualmente) dodicennali per fiere promozionali mentre l'art. 36 concessioni temporanee (l'art. 36 è proprio rubricato: Concessioni temporanee di posteggio). Tuttavia, se una "fiera promozionale" ha concessioni di 12 anni allora è una "fiera", ciò si evince dall’art. 37, comma 3.
In sintesi, io protendo per la prima ipotesi, quella della “specificazione”:
- Art. 37 -fiere promozionali di nuova istituzione: criteri di anzianità di iscrizione al RI
- Art. 37 - fiere promozionali già istituite alla data di entrata in vigore della LR 16/2019: il comune assegna i posteggi tenendo conto del maggior numero di presenze maturate nella medesima fiera promozionale…
- Art. 36 - fiere promozionali istituite dopo la data di entrata in vigore della LR 16/2019 (che poi è il caso 1), si applicano i criteri di anzianità al RI anche per le successive edizioni rispetto alla prima.
Per le fiere antiquarie la norma è scritta non bene. In ogni caso, già con la LR 28/05 si era capito che solo i commercianti in sede fissa che vogliono partecipare hanno concessioni temporanee (art. 36, c. 3) mentre gli operatori del commercio su AAPP hanno concessioni pluriennali.
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Commercio su aree pubbliche dopo la “no Bolkestein”
13 giugno 2019 - Ore 9:30-13:00
Aree pubbliche: dentro e fuori la Bolkestein
Breve evoluzione normativa
La conferenza unificata e le proroghe al 2020
La legge di bilancio 2019 e l'uscita dalla Bolkestein
I contenuti della L.R. 16/2019
I requisiti soggettivi
La proroga tacita automatica
I criteri di assegnazione
Adeguamento del Piano e del regolamento
Sanzioni e controllo DURC
Le forme di commercio su AAPP (approfondimenti)
Itinerante
Posteggio in mercato
Posteggio in fiera
Posteggio in evento straordinario
Spuntista
Attività di vendita particolari
Le migliorie e gli spostamenti parziali e totali
I chioschi in locazione
La vendita di operatori non professionali (hobbisti)
Sagre, feste ed altri eventi commerciali su area pubblica
Somministrazione temporanea e vendita temporanea
Relatore: Dott. Mario Maccantelli
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Sanzioni amministrative nel commercio e SUAP
13 giugno 2019 - Ore 14:00-17:30
La repressione degli illeciti amministrativi (commercio, SUAP, edilizia)
- la repressione degli illeciti amministrativi (inquadramento)
- gli strumenti di intervento amministrativo (revoca, decadenza, sospensione)
- interventi su SCIA irricevibili, inefficaci e annullamento in autotutela
- Misure cautelari e provvedimenti d’urgenza
Il procedimento sanzionatorio pecuniario nella L. 689/1981
- il procedimento generale/speciale della L. 689/1981
- accertamento (modalità, strumenti, competenze)
- verbalizzazione e notificazione
- pagamento in misura ridotta
- rapporto informativo
- audizione in contraddittorio e valutazione degli scritti difensivi
- ordinanza di archiviazione
- ordinanza ingiunzione e determinazione della sanzione
La fase cautelare
- Sequestro (modalità, contenuti e termini)
- Dissequestro (procedura e competenze)
- Confisca
- Gestione dei beni oggetto di sequestro/confisca
Approfondimenti
- gli “errori” più comuni nella gestione delle procedure
- le disposizioni speciali in materia di commercio e somministrazione
- artt. 17 bis, ter, quater del TULPS
- le norme speciali nella legislazione regionale e nazionale
- approfondimenti su competenze e suolo del SUAP
- giurisprudenza in materia
Analisi della modulistica
Relatore: Dott. Simone Chiarelli
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