Buongiorno
I termini di 90 giorni stabiliti al punto 9 dell’Intesa in sede di Conferenza Unificata Stato-Regioni n. 83 del 05/07/2012 per le comunicazioni prima dell'effettuazione delle selezioni sono da intendersi perentori o possono essere oggetto di deroga?
Nel caso possano essere stabiliti in maniera diversa quale è da intendersi il termine minimo per la regolarità delle procedure di evidenza pubblica per l'assegnazione delle concessioni?
Grazie anticipate
I 90 gg ai quali ti riferisci riguardavano le selezioni relative al regime transitorio previsto per la stessa Intesa e avevano lo scopo di dare modo, soprattutto ai concessioni uscenti, di prepararsi all'evento che in quel momento sembrava storico.
Al di fuori di quella ipotesi, quei 90 gg hanno poco senso. In via generale posso dirti che là dove non previsto espressamente può non ritenersi perentorio a meno che dalla [i]ratio[/i] della norma non si evinca una perentorietà ineludibile (vedi i termini per la presentazione della domanda nei bandi).
Quanto detto, a maggior ragione, accade quando l'imposizione del termine riguarda l'esercizio dell'attività della pubblica amministrazione. Il parallelismo si può fare con i provvedimenti rilasciati dalla PA, la giurisprudenza esclude l’illegittimità–invalidità del provvedimento emesso oltre il termine di conclusione del procedimento. Questo proprio perché i termini di conclusione del procedimento hanno natura ordinatoria e non perentoria, dal momento che nessuna norma sancisce la decadenza del potere della P.A. di emettere la determinazione conclusiva del procedimento dopo lo spirare dei termini per emetterla. Non decadendo il potere della P.A. di provvedere dopo lo scadere dei termini, il provvedimento tardivo promana da un potere esistente e non può considerarsi viziato solo perché intervenuto “ultra termines” (fra le varie, Cons. Stato, Sez. VI, n. 3215/2008; n.140/2009; n.2110/2009). Occorrerà vedere caso per caso se la PA che agisce in ritardo possa essere chiamata al risarcimento di qualche danno in via giudiziale.
Grazie per la celere risposta
Buona serata