Interessante quanto si legge sul Bollettino del 08/01/2018 in merito alle concessioni di posteggi:
Roma, 4 dicembre 2017
Comune di Roma
Con riferimento all’avviso pubblico per l’assegnazione di posteggi nella manifestazione fieristica,
che si terrà in piazza Navona dal 2 dicembre 2017 al 6 gennaio 2018, nota come Festa della
Befana, l’Autorità Garante della Concorrenza e del Mercato, nella sua adunanza del 29 novembre
2017, ha ritenuto opportuno svolgere, ai sensi dell’articolo 22 della legge 10 ottobre 1990, n. 287,
le seguenti considerazioni in merito all’eventuale impatto sulla concorrenza delle modalità scelte
per l’assegnazione dei posteggi in parola sin qui seguite da codesta Amministrazione.
In particolare, l’Autorità, pur apprezzando l’iniziativa di mettere a gara la partecipazione alla
manifestazione e di non procedere ad un’assegnazione diretta della stessa, evidenzia che la
particolare durata dell’attribuzione dei posteggi, pari ad un periodo di nove anni, appare impedire
indebitamente lo sviluppo di dinamiche competitive per un periodo di tempo eccessivamente
lungo, anche in considerazione delle caratteristiche della manifestazione, che non riveste
peculiarità tali da richiedere investimenti particolarmente onerosi da dover essere ammortizzati su
un così ampio arco temporale. Peraltro si rileva che altre manifestazioni di carattere analogo –
mercatini di Natale – vedono di solito l’attribuzione annuale della gestione della manifestazione e
dell’assegnazione dei relativi posteggi.
Inoltre l’Autorità ritiene che i criteri di valutazione per l’assegnazione dei posteggi presentino
evidenti criticità concorrenziali nella misura in cui valorizzano la pregressa partecipazione alla
manifestazione come criterio di aggiudicazione della gara. Tale criterio, infatti, lega la
partecipazione alla manifestazione alla presenza storica nella stessa, in tal modo limitando le
possibilità di accesso a nuovi operatori e cristallizzando la situazione preesistente, sulla base di un
criterio di quote storiche. Nonostante tale criterio non sia unico, esso rappresenta una parte
importante del punteggio di assegnazione, anche in considerazione della standardizzazione dei
prodotti generalmente venduti in tali manifestazioni, nonché del livello elementare richiesto per la
tutela ambientale, facilmente ottemperabile per tutti i partecipanti. Rileva al riguardo considerare
che, in caso di parità nel punteggio assegnato, è proprio il criterio della pregressa partecipazione
alla manifestazione a determinare la formazione della graduatoria per l’assegnazione dei posteggi.
BOLLETTINO N. 51 DEL 8 GENNAIO 2018
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Peraltro, l’effettiva professionalità degli operatori partecipanti alla manifestazione – che
giustamente l’Amministrazione tiene a garantire - avrebbe potuto essere perseguita attraverso altri
criteri, meno restrittivi della concorrenza, anche relativi alla generale partecipazione a
manifestazioni fieristiche, senza la necessità di individuare la partecipazione alla specifica
manifestazione romana, stante l’assenza di caratteristiche peculiari della stessa che la differenzino
da analoghe manifestazioni tradizionali di carattere popolare-fieristico.
L’Autorità auspica, pertanto, una revisione delle modalità di assegnazione dei posteggi per
l’evento in parola al fine di renderle coerenti con i principi a tutela della concorrenza sopra
richiamati. In particolare, l’Autorità auspica una modifica della durata dell’assegnazione e, per le
edizioni future, che questa amministrazione adotti anche criteri non discriminatori e non basati
sulla mera presenza storica alla manifestazione.
L’Autorità invita a comunicare, entro un termine di sessanta giorni dalla ricezione della presente,
le determinazioni assunte con riguardo alla questione sopra prospettata.
Il presente parere verrà pubblicato sul Bollettino dell’Autorità Garante della Concorrenza e del
Mercato. Eventuali esigenze di riservatezza dovranno essere manifestate all’Autorità entro trenta
giorni dal ricevimento della presente segnalazione, precisandone i motivi.
f.f. IL PRESIDENTE
Gabriella Muscolo