DECRETO DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 17 febbraio 2017
Direttiva recante indirizzi per la protezione cibernetica e la
sicurezza informatica nazionali. (17A02655)
(GU n.87 del 13-4-2017)
IL PRESIDENTE
DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI
Vista la legge 3 agosto 2007, n. 124, recante «Sistema di
informazione per la sicurezza della Repubblica e nuova disciplina del
segreto», come modificata e integrata dalla legge 7 agosto 2012, n.
133, e, in particolare, l'art. 1, comma 3-bis, che dispone che il
Presidente del Consiglio dei ministri, sentito il Comitato
interministeriale per la sicurezza della Repubblica (CISR), adotti
apposite direttive per rafforzare le attivita' di informazione per la
protezione delle infrastrutture critiche materiali e immateriali, con
particolare riguardo alla protezione cibernetica e alla sicurezza
informatica nazionali;
Visti altresi', l'art. 5, della legge n. 124 del 2007, che
disciplina le funzioni del CISR cui sono attribuiti compiti di
consulenza, proposta e deliberazione sugli indirizzi e sulle
finalita' generali della politica dell'informazione per la sicurezza,
nonche' di elaborazione degli indirizzi generali e degli obiettivi
fondamentali da perseguire nel quadro della politica
dell'informazione per la sicurezza;
Visto il decreto-legge 30 ottobre 2015, n. 174, convertito, con
modificazioni, dalla legge 11 dicembre 2015, n. 198, ed in
particolare l'art. 7-bis, comma 5, che attribuisce al CISR, convocato
dal Presidente del Consiglio dei ministri in caso di situazioni di
crisi che coinvolgano aspetti di sicurezza nazionale, compiti di
consulenza, proposta e deliberazione, secondo modalita' stabilite con
regolamento adottato ai sensi dell'art. 43, della legge n. 124 del
2007;
Visto l'art. 4, comma 3, lettera d-bis), della legge n. 124 del
2007, ai sensi del quale il Dipartimento delle informazioni per la
sicurezza coordina le attivita' di ricerca informativa finalizzate a
rafforzare la protezione cibernetica e la sicurezza informatica
nazionali;
Vista la direttiva (UE) 2016/1148 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 6 luglio 2016, recante misure per un livello comune
elevato di sicurezza delle reti e dei sistemi informativi nell'Unione
(c.d. Direttiva NIS);
Vista la legge 1° aprile 1981, n. 121, recante «Nuovo ordinamento
dell'Amministrazione della Pubblica sicurezza», ed in particolare
l'art. 1;
Visti il decreto-legge 27 luglio 2005, n. 144, convertito, con
modificazioni, dalla legge 31 luglio 2005, n. 155, recante misure
urgenti per il contrasto del terrorismo internazionale che, all'art.
7-bis, dispone che, ferme restando le competenze dei Servizi di
informazione per la sicurezza, i competenti organi del Ministero
dell'interno assicurano i servizi di protezione informatica delle
infrastrutture critiche informatizzate di interesse nazionale ed il
decreto del Ministro dell'interno 9 gennaio 2008, con il quale sono
state individuate le predette infrastrutture ed e' stata prevista
l'istituzione del Centro nazionale anticrimine informatico per la
protezione delle infrastrutture critiche (CNAIPIC);
Visti l'art. 14 del decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300,
recante «Riforma dell'organizzazione del Governo, a norma dell'art.
11 della legge 15 marzo 1997, n. 59», che attribuisce, tra l'altro,
al Ministero dell'interno competenze in materia di difesa civile ed
il decreto del Ministro dell'interno 28 settembre 2001 che istituisce
la Commissione interministeriale tecnica di difesa civile;
Visto il decreto legislativo 15 marzo 2010, n. 66, recante «Codice
dell'ordinamento militare» e, in particolare, l'art. 89 che individua
le attribuzioni delle Forze armate e le disposizioni e direttive
conseguenti che disciplinano i compiti attinenti alla difesa
cibernetica;
Visto il decreto legislativo 1° agosto 2003, n. 259, recante
«Codice delle comunicazioni elettroniche» e, in particolare, le
disposizioni che affidano al Ministero dello sviluppo economico
competenze in materia di sicurezza ed integrita' delle reti pubbliche
di comunicazione e dei servizi di comunicazione elettronica
accessibili al pubblico;
Visto il decreto-legge 22 giugno 2012, n. 83, convertito, con
modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 134, e successive
modificazioni, che ha istituito l'Agenzia per l'Italia digitale
(AgID);
Visto il decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82, recante il Codice
dell'amministrazione digitale e, in particolare, le disposizioni in
materia di funzioni dell'AgID e di sicurezza informatica;
Vista la legge 24 febbraio 1992, n. 225, recante «Istituzione del
Servizio nazionale della protezione civile»;
Visto il decreto legislativo 11 aprile 2011, n. 61, attuativo della
direttiva 2008/114/CE recante l'individuazione e la designazione
delle infrastrutture critiche europee e la valutazione della
necessita' di migliorarne la protezione;
Visto l'art. 5, comma 2, lettera h), della legge 23 agosto 1988, n.
400;
Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 303, recante
«Ordinamento della Presidenza del Consiglio dei ministri a norma
dell'art. 11 della legge 15 marzo 1997, n. 59»;
Visto il regolamento recante «Disposizioni per la tutela
amministrativa del segreto di Stato e delle informazioni classificate
e a diffusione esclusiva», adottato con decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri 6 novembre 2015, n. 5, ai sensi dell'art. 4,
comma 3, lettera l), della legge n. 124 del 2007;
Visto il regolamento recante «Ordinamento ed organizzazione del
Dipartimento delle informazioni per la sicurezza», adottato con
decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 26 ottobre 2012, n.
2, ed in particolare l'art. 4, comma 5, ai sensi del quale presso il
Dipartimento delle informazioni per la sicurezza e' istituito un
organismo collegiale permanente, c.d. CISR Tecnico, per
l'espletamento, a supporto del Comitato interministeriale per la
sicurezza della Repubblica, di attivita' di istruttoria, di
approfondimento e di valutazione anche con riferimento a specifiche
situazioni di crisi;
Vista la direttiva recante indirizzi per la protezione cibernetica
e la sicurezza informatica nazionali, adottata con decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri del 24 gennaio 2013, che ha
definito, in un contesto unitario, l'architettura istituzionale
deputata alla tutela della sicurezza nazionale relativamente alle
infrastrutture critiche materiali e immateriali, con particolare
riguardo alla protezione cibernetica e alla sicurezza informatica
nazionali;
Considerato l'attuale quadro legislativo, improntato alla
distribuzione di funzioni e compiti aventi rilievo per la sicurezza
cibernetica tra molteplici soggetti istituzionali competenti nelle
diverse fasi: della prevenzione degli eventi dannosi nello spazio
cibernetico; dell'elaborazione di linee guida e standard tecnici di
sicurezza; della difesa dello Stato da attacchi nello spazio
cibernetico; della prevenzione e repressione dei crimini informatici;
della preparazione e della risposta nei confronti di eventi
cibernetici;
Considerato che sul richiamato quadro legislativo e' intervenuto
l'art. 7-bis, comma 5, del decreto-legge 30 ottobre 2015, n. 174,
convertito, con modificazioni, dalla legge n. 198 del 2015, che ha
attribuito al CISR funzioni di consulenza, proposta e deliberazione,
in caso di situazioni di crisi che coinvolgano aspetti di sicurezza
nazionale;
Ravvisata pertanto la necessita' di aggiornare, anche nelle more
del recepimento, entro il 9 maggio 2018, della citata direttiva (UE)
2016/1148, la predetta architettura istituzionale alla luce delle
previsioni recate dall'art. 7-bis, comma 5, del decreto-legge 30
ottobre 2015, n. 174, convertito, con modificazioni, dalla legge n.
198 del 2015, cosi' da ricondurre a sistema e unitarieta' le diverse
competenze coinvolte nella gestione della situazione di crisi, in
relazione al grado di pregiudizio alla sicurezza della Repubblica e
delle Istituzioni democratiche poste dalla Costituzione a suo
fondamento;
Ritenuto in tale quadro di procedere, altresi', ad una
razionalizzazione e semplificazione della predetta architettura
istituzionale, prevedendo che le funzioni di coordinamento e raccordo
delle attivita' di prevenzione, preparazione e gestione di eventuali
situazioni di crisi di natura cibernetica siano attestate presso
strutture che assicurino un piu' diretto ed efficace collegamento con
il Comitato interministeriale per la sicurezza della Repubblica;
Ritenuto per quanto sopra di dover procedere all'adozione di un
nuovo provvedimento che sostituisca il decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri 24 gennaio 2013;
Sentito il Comitato interministeriale per la sicurezza della
Repubblica;
Dispone:
Art. 1
Oggetto
1. Il presente decreto definisce, in un contesto unitario e
integrato, l'architettura istituzionale deputata alla tutela della
sicurezza nazionale relativamente alle infrastrutture critiche
materiali e immateriali, con particolare riguardo alla protezione
cibernetica e alla sicurezza informatica nazionali, indicando a tal
fine i compiti affidati a ciascuna componente ed i meccanismi e le
procedure da seguire ai fini della riduzione delle vulnerabilita',
della prevenzione dei rischi, della risposta tempestiva alle
aggressioni e del ripristino immediato della funzionalita' dei
sistemi in caso di crisi.
2. I soggetti compresi nell'architettura istituzionale di cui al
comma 1 operano nel rispetto delle competenze gia' attribuite dalla
legge a ciascuno di essi.
3. Il modello organizzativo-funzionale delineato con il presente
decreto persegue la piena integrazione con le attivita' di competenza
del Ministero dello sviluppo economico e dell'Agenzia per l'Italia
digitale, nonche' con quelle espletate dalle strutture del Ministero
della difesa dedicate alla protezione delle proprie reti e sistemi
nonche' alla condotta di operazioni militari nello spazio
cibernetico, dalle strutture del Ministero dell'interno, dedicate
alla prevenzione e al contrasto del crimine informatico e alla difesa
civile, e quelle della protezione civile.
Art. 2
Definizioni
1. Ai fini del presente decreto si intende per:
a) Presidente: il Presidente del Consiglio dei ministri;
b) CISR: il Comitato interministeriale per la sicurezza della
Repubblica di cui all'art. 5, della legge 3 agosto 2007, n. 124;
c) «CISR tecnico»: l'Organismo di supporto al CISR di cui
all'art. 5;
d) DIS: il Dipartimento delle informazioni per la sicurezza di
cui all'art. 4, della legge n. 124 del 2007;
e) Agenzie: l'Agenzia informazioni e sicurezza esterna e
l'Agenzia informazioni e sicurezza interna di cui agli articoli 6 e
7, della legge n. 124 del 2007;
f) organismi di informazione per la sicurezza: il DIS, l'AISE e
l'AISI di cui agli articoli 4, 6 e 7 della legge n. 124 del 2007;
g) Consigliere militare: il Consigliere militare del Presidente
del Consiglio dei ministri di cui all'art. 11, del decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri 1° ottobre 2012;
h) spazio cibernetico: l'insieme delle infrastrutture
informatiche interconnesse, comprensivo di hardware, software, dati
ed utenti, nonche' delle relazioni logiche, comunque stabilite, tra
di essi;
i) sicurezza cibernetica: condizione per la quale lo spazio
cibernetico risulti protetto grazie all'adozione di idonee misure di
sicurezza fisica, logica e procedurale rispetto ad eventi, di natura
volontaria o accidentale, consistenti nell'acquisizione e nel
trasferimento indebiti di dati, nella loro modifica o distruzione
illegittima, ovvero nel controllo indebito, danneggiamento,
distruzione o blocco del regolare funzionamento delle reti e dei
sistemi informativi o dei loro elementi costitutivi;
l) minaccia cibernetica: complesso delle condotte che possono
essere realizzate nello spazio cibernetico o tramite esso, ovvero in
danno dello stesso e dei suoi elementi costitutivi, che si sostanzia
in particolare, nelle azioni di singoli individui od organizzazioni,
statali e non, pubbliche o private, finalizzate all'acquisizione e al
trasferimento indebiti di dati, alla loro modifica o distruzione
illegittima, ovvero a controllare indebitamente, danneggiare,
distruggere o ostacolare il regolare funzionamento delle reti e dei
sistemi informativi o dei loro elementi costitutivi;
m) evento cibernetico: avvenimento significativo, di natura
volontaria o accidentale, consistente nell'acquisizione e nel
trasferimento indebiti di dati, nella loro modifica o distruzione
illegittima, ovvero nel controllo indebito, danneggiamento,
distruzione o blocco del regolare funzionamento delle reti e dei
sistemi informativi o dei loro elementi costitutivi;
n) allarme: comunicazione di avviso di evento cibernetico da
valutarsi ai fini dell'attivazione di misure di risposta pianificate;
o) situazione di crisi cibernetica: situazione in cui l'evento
cibernetico assume dimensioni, intensita' o natura tali da incidere
sulla sicurezza nazionale o da non poter essere fronteggiato dalle
singole amministrazioni competenti in via ordinaria ma con
l'assunzione di decisioni coordinate in sede interministeriale;
p) operatori di servizi essenziali: gli operatori di cui
all'allegato II della direttiva (UE) 2016/1148 del Parlamento europeo
e del Consiglio, del 6 luglio 2016, recante misure per un livello
comune elevato di sicurezza delle reti e dei sistemi informativi
nell'Unione (c.d. direttiva NIS);
q) fornitori di servizi digitali: i fornitori di cui all'allegato
III della direttiva NIS.
Art. 3
Presidente del Consiglio dei ministri
1. Il Presidente, quale responsabile della politica generale del
Governo e vertice del Sistema di informazione per la sicurezza della
Repubblica, ai fini della tutela della sicurezza nazionale anche
nello spazio cibernetico:
a) assume le determinazioni ai sensi dell'art. 7-bis, comma 5,
del decreto-legge 30 ottobre 2015, n. 174, convertito con
modificazioni dalla legge 11 dicembre 2015, n. 198, provvedendo,
nelle situazioni di crisi che coinvolgono aspetti di sicurezza
nazionale, a convocare il CISR secondo le modalita' stabilite con il
regolamento ivi previsto;
b) adotta, curandone l'aggiornamento, su proposta del CISR, il
quadro strategico nazionale per la sicurezza dello spazio
cibernetico, contenente l'indicazione dei profili e delle tendenze
evolutive delle minacce e delle vulnerabilita' dei sistemi e delle
reti di interesse nazionale, la definizione dei ruoli e dei compiti
dei diversi soggetti, pubblici e privati, e di quelli nazionali
operanti al di fuori del territorio del Paese, l'individuazione degli
strumenti e delle procedure con cui perseguire l'accrescimento della
capacita' del Paese di prevenzione e risposta rispetto ad eventi
nello spazio cibernetico, anche in un'ottica di diffusione della
cultura della sicurezza;
c) adotta, su deliberazione del CISR, il Piano nazionale per la
protezione cibernetica e la sicurezza informatica nazionali
contenente gli obiettivi da conseguire e le linee di azione da porre
in essere per realizzare il quadro strategico nazionale;
d) emana le direttive ed ogni atto d'indirizzo necessari per
l'attuazione del Piano di cui alla lettera c);
e) impartisce, sentito il CISR, le direttive al DIS e alle
Agenzie ai sensi dell'art. 1, comma 3-bis, della legge n. 124 del
2007.
Art. 4
Comitato interministeriale per la sicurezza
della Repubblica
1. Nella materia della sicurezza dello spazio cibernetico, il CISR:
a) partecipa, in caso di crisi cibernetica, alle determinazioni
del Presidente, con funzioni di consulenza e di proposta, nonche' di
deliberazione nei casi indicati all'art. 7-bis, comma 5, del
decreto-legge n. 174 del 2015, convertito con modificazioni dalla
legge n. 198 del 2015;
b) propone al Presidente l'adozione del quadro strategico
nazionale di cui all'art. 3, comma 1, lettera b);
c) delibera il Piano nazionale per la sicurezza dello spazio
cibernetico di cui all'art. 3, comma 1, lettera c), ai fini
dell'adozione da parte del Presidente;
d) esprime parere, ai sensi dell'art. 5, comma 2, lettera h),
della legge n. 400 del 1988, sulle direttive del Presidente di cui
all'art. 3, comma 1, lettera d);
e) e' sentito, ai sensi dell'art. 1, comma 3-bis, della legge n.
124 del 2007, ai fini dell'adozione delle direttive del Presidente
agli organismi di informazione per la sicurezza;
f) esercita l'alta sorveglianza sull'attuazione del Piano
nazionale per la sicurezza dello spazio cibernetico;
g) approva linee di indirizzo per favorire l'efficace
collaborazione tra i soggetti istituzionali e gli operatori privati
interessati alla sicurezza cibernetica, nonche' per la condivisione
delle informazioni e per l'adozione di best pratices e di misure
rivolte all'obiettivo della sicurezza cibernetica;
h) elabora, ai sensi dell'art. 5, della legge n. 124 del 2007,
gli indirizzi generali e gli obiettivi fondamentali in materia di
protezione cibernetica e di sicurezza informatica nazionali da
perseguire nel quadro della politica dell'informazione per la
sicurezza da parte degli organismi di informazione per la sicurezza,
ciascuno per i profili di rispettiva competenza;
i) promuove l'adozione delle iniziative necessarie per
assicurare, in forma coordinata, la piena partecipazione dell'Italia
ai diversi consessi di cooperazione internazionale, sia in ambito
bilaterale e multilaterale, ivi compresa la NATO, e dell'UE, al fine
della definizione e adozione di politiche e strategie comuni di
prevenzione e risposta;
l) formula le proposte di intervento normativo ed organizzativo
ritenute necessarie al fine del potenziamento delle misure di
prevenzione e di risposta alla minaccia cibernetica e quelle per la
gestione delle crisi.
2. Si applicano le disposizioni dell'art. 5, commi 4 e 5, della
legge n. 124 del 2007.
Art. 5
Organismo di supporto al CISR - «CISR tecnico»
1. Alle attivita' di supporto per lo svolgimento da parte del CISR
delle funzioni di cui all'art. 4 del presente decreto, provvede
l'organismo collegiale di coordinamento, presieduto dal Direttore
generale del DIS, nella composizione di cui all'art. 4, comma 5, del
regolamento adottato con decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri 26 ottobre 2012, n. 2, recante l'organizzazione ed il
funzionamento del Dipartimento delle informazioni per la sicurezza.
2. L'organismo collegiale di coordinamento di cui al comma 1:
a) svolge attivita' preparatoria delle riunioni del CISR dedicate
alla materia della sicurezza cibernetica;
b) assicura l'istruttoria per l'adozione degli atti e per
l'espletamento delle attivita', da parte del CISR, di cui all'art. 4,
comma 1, del presente decreto;
c) espleta le attivita' necessarie a verificare l'attuazione
degli interventi previsti dal Piano nazionale per la sicurezza dello
spazio cibernetico e l'efficacia delle procedure di coordinamento tra
i diversi soggetti, pubblici e privati, chiamati ad attuarli;
d) coordina, in attuazione degli indirizzi approvati dal CISR e
sulla base degli elementi forniti dalle amministrazioni ed enti
competenti, dagli organismi di informazione per la sicurezza, dal
Nucleo per la sicurezza cibernetica di cui all'art. 8 e dagli
operatori privati, la formulazione delle indicazioni necessarie allo
svolgimento delle attivita' di individuazione delle minacce alla
sicurezza dello spazio cibernetico, al riconoscimento delle
vulnerabilita', nonche' per l'adozione di best practices e misure di
sicurezza;
3. Per le finalita' di cui al comma 2, l'organismo collegiale di
coordinamento compie approfondimenti ed acquisisce ogni utile
contributo e valutazione ritenuti necessari.
Art. 6
Linee di azione per la sicurezza cibernetica
1. Il direttore generale del DIS, per le finalita' di tutela della
sicurezza nazionale di cui al presente decreto, adotta le iniziative
idonee a definire le necessarie linee di azione di interesse generale
con l'obiettivo di innalzare e migliorare i livelli di sicurezza dei
sistemi e delle reti, perseguendo, in particolare, l'individuazione e
la disponibilita' dei piu' adeguati ed avanzati supporti tecnologici
in funzione della preparazione alle azioni di prevenzione, contrasto
e risposta in caso di crisi cibernetica da parte delle
amministrazioni ed enti pubblici e degli operatori privati di cui
all'art. 11.
2. Per la realizzazione delle linee di azione indicate al comma 1,
il direttore generale del DIS predispone gli opportuni moduli
organizzativi, di coordinamento e di raccordo, prevedendo il ricorso
anche a professionalita' delle pubbliche amministrazioni, degli enti
di ricerca pubblici e privati, delle universita' e di operatori
economici privati.
3. Il direttore generale del DIS, per le finalita' di cui al
presente articolo, puo' fare ricorso a convenzioni e intese con le
pubbliche amministrazioni e soggetti privati, ai sensi dell'art. 13
della legge n. 124 del 2007 ed all'affidamento di incarichi ad
esperti esterni ai sensi dell'art. 21 della predetta legge.
Art. 7
Organismi di informazione per la sicurezza
1. Il DIS e le Agenzie svolgono la propria attivita' nel campo
della sicurezza cibernetica avvalendosi degli strumenti e secondo le
modalita' e le procedure stabilite dalla legge n. 124 del 2007.
2. Per le finalita' di cui al comma 1, il direttore generale del
DIS, sulla base delle direttive adottate dal Presidente ai sensi
dell'art. 1, comma 3-bis, della legge n. 124 del 2007 e alla luce
degli indirizzi generali e degli obiettivi fondamentali individuati
dal CISR, cura, ai sensi dell'art. 4, comma 3, lettera d-bis), della
citata legge, il coordinamento delle attivita' di ricerca informativa
finalizzate a rafforzare la protezione cibernetica e la sicurezza
informatica nazionali.
3. Il DIS, attraverso i propri uffici, assicura il supporto al
direttore generale per l'espletamento delle attivita' di
coordinamento di cui al comma 2. Il DIS provvede, altresi', sulla
base delle informazioni acquisite ai sensi dell'art. 4, comma 3,
lettera c), della legge n. 124 del 2007, alla luce delle acquisizioni
provenienti dallo scambio informativo di cui all'art. 4, comma 3,
lettera e), della citata legge, e dei dati acquisiti ai sensi
dell'art. 13, commi 1 e 2, della medesima legge, alla formulazione di
analisi, valutazioni e previsioni sulla minaccia cibernetica.
Provvede, in base a quanto disposto dal presente decreto, alla
trasmissione di informazioni rilevanti ai fini della sicurezza
cibernetica alle pubbliche amministrazioni e agli altri soggetti,
anche privati, interessati all'acquisizione di informazioni, ai sensi
dell'art. 4, comma 3, lettera f), della citata legge, nonche' alla
condivisione delle stesse informazioni nell'ambito del Nucleo per la
sicurezza cibernetica di cui all'art. 8.
4. Le Agenzie, ciascuna nell'ambito delle rispettive attribuzioni,
svolgono, secondo gli indirizzi definiti dalle direttive del
Presidente e le linee di coordinamento delle attivita' di ricerca
informativa stabilite dal direttore generale del DIS ai sensi del
comma 2, le attivita' di ricerca e di elaborazione informativa
rivolte alla protezione cibernetica e alla sicurezza informatica
nazionali.
5. Per lo svolgimento delle attivita' previste dal presente
articolo, il DIS e le Agenzie, secondo le forme di coordinamento
definite ai sensi dell'art. 4, comma 3, lettera d-bis), della legge
n. 124 del 2007, corrispondono con le pubbliche amministrazioni, i
soggetti erogatori di servizi di pubblica utilita', le universita' e
con gli enti di ricerca, stipulando a tal fine apposite convenzioni
ai sensi dell'art. 13, comma 1, della medesima legge. Possono
accedere, per le medesime finalita', agli archivi informatici dei
soggetti di cui all'art. 13, comma 2, della legge n. 124 del 2007,
secondo le modalita' e con le procedure indicate dal regolamento ivi
previsto.
6. Il DIS, ai sensi dell'art. 4, comma 3, lettera m), della legge
n. 124 del 2007, pone in essere ogni iniziativa volta a promuovere e
diffondere la conoscenza e la consapevolezza in merito ai rischi
derivanti dalla minaccia cibernetica e sulle misure necessarie a
prevenirli.
Art. 8
Nucleo per la sicurezza cibernetica
1. Presso il Dipartimento delle informazioni per la sicurezza e'
costituito, in via permanente, il Nucleo per la sicurezza
cibernetica, a supporto del Presidente e del CISR, nella materia
della sicurezza dello spazio cibernetico, per gli aspetti relativi
alla prevenzione e preparazione ad eventuali situazioni di crisi e
per l'attivazione delle procedure di allertamento.
2. Il Nucleo e' presieduto da un vice direttore generale del DIS,
designato dal direttore generale, ed e' composto dal Consigliere
militare e da un rappresentante rispettivamente del DIS, dell'AISE,
dell'AISI, del Ministero degli affari esteri, del Ministero
dell'interno, del Ministero della difesa, del Ministero della
giustizia, del Ministero dello sviluppo economico, del Ministero
dell'economia e delle finanze, del Dipartimento della protezione
civile e dell'Agenzia per l'Italia digitale. Per gli aspetti relativi
alla trattazione di informazioni classificate il Nucleo e' integrato
da un rappresentante dell'ufficio centrale per la segretezza di cui
all'art. 9, della legge n. 124 del 2007.
3. I componenti possono farsi assistere alle riunioni da altri
rappresentanti delle rispettive amministrazioni in relazione alle
materie oggetto di trattazione e, in particolare, per le esigenze di
raccordo di cui all'art. 9, comma 2, lettera a).
4. In relazione agli argomenti delle riunioni possono anche essere
chiamati a partecipare rappresentanti di altre amministrazioni, di
universita' o di enti e istituti di ricerca, nonche' di operatori
privati interessati alla materia della sicurezza cibernetica.
5. Il Nucleo per la sicurezza cibernetica si riunisce almeno una
volta al mese, su iniziativa del presidente-vice direttore generale
del DIS o su richiesta di almeno un componente del Nucleo.
6. Sulle attivita' svolte, il Nucleo riferisce al direttore
generale del DIS, per la successiva informazione al Presidente e al
CISR.
Art. 9
Compiti del Nucleo per la sicurezza cibernetica
1. Per le finalita' di cui all'art. 8, comma 1, il Nucleo per la
sicurezza cibernetica svolge funzioni di raccordo tra le diverse
componenti dell'architettura istituzionale che intervengono a vario
titolo nella materia della sicurezza cibernetica, nel rispetto delle
competenze attribuite dalla legge a ciascuna di esse.
2. In particolare, nel campo della prevenzione e della preparazione
ad eventuali situazioni di crisi cibernetica, il Nucleo:
a) promuove, sulla base delle direttive di cui all'art. 3, comma
1, lettera d), la programmazione e la pianificazione operativa della
risposta a situazioni di crisi cibernetica da parte delle
amministrazioni e degli operatori privati interessati e
l'elaborazione delle necessarie procedure di coordinamento
interministeriale, in raccordo con le pianificazioni di difesa civile
e di protezione civile, anche nel quadro di quanto previsto ai sensi
dell'art. 7-bis, comma 5, del decreto-legge n. 174 del 2015,
convertito, con modificazioni, dalla legge n. 198 del 2015;
b) mantiene attiva, 24 ore su 24, 7 giorni su 7, l'unita' per
l'allertamento e la risposta a situazioni di crisi cibernetica;
c) valuta e promuove, in raccordo con le amministrazioni
competenti per specifici profili della sicurezza cibernetica, e
tenuto conto di quanto previsto dall'art. 7 riguardo all'attivita'
degli organismi di informazione per la sicurezza, procedure di
condivisione delle informazioni, anche con gli operatori privati
interessati, ai fini della diffusione di allarmi relativi ad eventi
cibernetici e per la gestione delle crisi;
d) acquisisce le comunicazioni circa i casi di violazioni o
tentativi di violazione della sicurezza o di perdita dell'integrita'
significativi ai fini del corretto funzionamento delle reti e dei
servizi dal Ministero dello sviluppo economico, dagli organismi di
informazione per la sicurezza, dalle Forze di polizia e, in
particolare, dal CNAIPIC nell'esercizio dei servizi di protezione
informatica delle infrastrutture critiche ai sensi dell'art. 7-bis
del decreto-legge n. 144 del 2005, convertito, con modificazioni,
dalla legge n. 155 del 2005, dalle strutture del Ministero della
difesa e dai CERT di cui all'art. 10, comma 3;
e) promuove e coordina, in raccordo con il Ministero dello
sviluppo economico e con l'Agenzia per l'Italia digitale per i
profili di rispettiva competenza, lo svolgimento di esercitazioni
interministeriali, ovvero la partecipazione nazionale in
esercitazioni internazionali che riguardano la simulazione di eventi
di natura cibernetica;
f) costituisce punto di riferimento nazionale per i rapporti con
l'ONU, la NATO, l'UE, altre organizzazioni internazionali ed altri
Stati, ferme restando le specifiche competenze del Ministero dello
sviluppo economico, del Ministero degli affari esteri e della
cooperazione internazionale, del Ministero dell'interno, del
Ministero della difesa e di altre amministrazioni previste dalla
normativa vigente, assicurando comunque in materia ogni necessario
raccordo.
3. Ai fini dell'attivazione delle azioni di risposta e ripristino
rispetto a situazioni di crisi cibernetica, il Nucleo:
a) riceve, anche dall'estero, le segnalazioni di evento
cibernetico e dirama gli allarmi alle amministrazioni e agli
operatori privati, ai fini dell'attuazione di quanto previsto nelle
pianificazioni di cui al comma 2, lettera a);
b) valuta se l'evento assume dimensioni, intensita' o natura tali
da non poter essere fronteggiato dalle singole amministrazioni
competenti in via ordinaria, ma richiede l'assunzione di decisioni
coordinate in sede interministeriale, provvedendo in tal caso, allo
svolgimento delle attivita' di raccordo e coordinamento di cui
all'art. 10, nella composizione ivi prevista;
c) informa tempestivamente il Presidente, per il tramite del
direttore generale del DIS, sulla situazione in atto, ai fini delle
determinazioni di cui all'art. 7-bis, comma 5, del richiamato
decreto-legge n. 174 del 2015, convertito, con modificazioni, dalla
legge n. 198 del 2015.
4. Il Nucleo per la sicurezza cibernetica elabora appositi rapporti
sullo stato di attuazione delle misure di coordinamento ai fini della
preparazione e gestione della crisi previste dal presente decreto e
li trasmette, per le finalita' di cui all'art. 5, comma 2, lettera
c), all'organismo collegiale di cui all'art. 5.
Art. 10
Gestione delle crisi di natura cibernetica
1. Per la gestione delle crisi di natura cibernetica, il Nucleo si
riunisce nella composizione individuata ai sensi del comma 2, nei
casi di cui all'art. 9, comma 3, lettera b), ovvero a seguito delle
determinazioni di cui all'art. 7-bis, comma 5, del decreto-legge n.
174 del 2015, convertito, con modificazioni, dalla legge n. 198 del
2015.
2. Ai sensi del comma 1, la composizione del Nucleo e' integrata,
in ragione delle necessita', con un rappresentante del Ministero
della salute, del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, del
Dipartimento dei Vigili del fuoco, del soccorso pubblico e della
difesa civile, in rappresentanza anche della Commissione
interministeriale tecnica di difesa civile (CITDC), dell'ufficio del
Consigliere militare del Presidente del Consiglio dei ministri
autorizzati ad assumere decisioni che impegnano la propria
amministrazione. Alle riunioni i componenti possono farsi
accompagnare da altri funzionari della propria amministrazione. Alle
stesse riunioni possono essere chiamati a partecipare rappresentanti
di altre amministrazioni, anche locali, ed enti, anche essi
autorizzati ad assumere decisioni, degli operatori privati di cui
all'art. 11 e di altri soggetti eventualmente interessati. Il Nucleo
puo' essere convocato anche in composizione ristretta con la
partecipazione dei rappresentanti delle sole amministrazioni e
soggetti interessati.
3. E' compito del Nucleo, nella composizione per la gestione delle
crisi, di cui al comma 2, assicurare che le attivita' di reazione e
stabilizzazione di competenza delle diverse amministrazioni ed enti
rispetto a situazioni di crisi di natura cibernetica, vengano
espletate in maniera coordinata secondo quanto previsto dall'art. 9,
comma 2, lettera a), avvalendosi, per gli aspetti tecnici di risposta
sul piano informatico e telematico, del Computer Emergency Response
Team (CERT) nazionale, istituito presso il Ministero dello sviluppo
economico, del CERT-PA, istituito presso l'Agenzia per l'Italia
digitale, e degli altri CERT istituiti ai sensi della normativa
vigente. Nei casi di cui all'art. 7-bis, comma 5, del decreto-legge
n. 174 del 2015, convertito, con modificazioni, dalla legge n. 198
del 2015, il Nucleo opera nel quadro delle procedure individuate ai
sensi delle disposizioni ivi previste.
4. Il Nucleo, per l'espletamento delle proprie funzioni e fermo
restando quanto previsto ai sensi dell'art. 7-bis, comma 5, del
decreto-legge n. 174 del 2015, convertito, con modificazioni, dalla
legge n. 198 del 2015:
a) mantiene costantemente informato il Presidente, per il tramite
del direttore generale del DIS, sulla crisi in atto, predisponendo
punti aggiornati di situazione;
b) assicura il coordinamento per l'attuazione a livello
interministeriale delle determinazioni del Presidente per il
superamento della crisi;
c) raccoglie tutti i dati relativi alla crisi;
d) elabora rapporti e fornisce informazioni sulla crisi e li
trasmette ai soggetti pubblici e privati interessati;
e) assicura i collegamenti finalizzati alla gestione della crisi
con gli omologhi organismi di altri Stati, della NATO, dell'UE o di
organizzazioni internazionali di cui l'Italia fa parte.
Art. 11
Operatori privati
1. Gli operatori privati che forniscono reti pubbliche di
comunicazione o servizi di comunicazione elettronica accessibili al
pubblico, gli operatori di servizi essenziali e i fornitori di
servizi digitali, di cui rispettivamente all'art. 2, comma 1, lettere
p) e q), quelli che gestiscono infrastrutture critiche di rilievo
nazionale ed europeo, il cui funzionamento e' condizionato
dall'operativita' di sistemi informatici e telematici, ivi comprese
quelle individuate ai sensi dell'art. 1, comma 1, lettera d), del
decreto del Ministro dell'interno 9 gennaio 2008, secondo quanto
previsto dalla normativa vigente, ovvero previa apposita convenzione:
a) comunicano al Nucleo per la sicurezza cibernetica, anche per
il tramite dei soggetti istituzionalmente competenti a ricevere le
relative comunicazioni ai sensi dell'art. 16-bis, comma 2, lettera
b), del decreto legislativo n. 259 del 2003, ogni significativa
violazione della sicurezza o dell'integrita' dei propri sistemi
informatici, utilizzando canali di trasmissione protetti;
b) adottano le best practices e le misure finalizzate
all'obiettivo della sicurezza cibernetica, definite ai sensi
dell'art. 16-bis, comma 1, lettera a), del decreto legislativo n. 259
del 2003, e dell'art. 5, comma 2, lettera d), del presente decreto;
c) forniscono informazioni agli organismi di informazione per la
sicurezza e consentono ad essi l'accesso ai Security Operations
Center aziendali e ad altri eventuali archivi informatici di
specifico interesse ai fini della sicurezza cibernetica, di
rispettiva pertinenza, nei casi previsti dalla legge n. 124 del 2007,
nel quadro delle vigenti procedure d'accesso coordinato definite dal
DIS;
d) collaborano alla gestione delle crisi cibernetiche
contribuendo al ripristino della funzionalita' dei sistemi e delle
reti da essi gestiti.
2. Il Ministro dello sviluppo economico, fermo restando quanto
previsto dal regolamento di cui all'art. 4, comma 3, lettera l),
della legge n. 124 del 2007, promuove l'istituzione di un centro di
valutazione e certificazione nazionale per la verifica delle
condizioni di sicurezza e dell'assenza di vulnerabilita' di prodotti,
apparati e sistemi destinati ad essere utilizzati per il
funzionamento di reti, servizi e infrastrutture critiche, di cui al
comma 1, nonche' di ogni altro operatore per cui sussista un
interesse nazionale.
3. Ferme restando le conseguenze derivanti dalla violazione di
altri specifici obblighi di legge, la mancata comunicazione degli
eventi di cui al comma 1, lettera a), e' altresi' valutata ai fini
dell'affidabilita' richiesta per il possesso delle abilitazioni di
sicurezza di cui al regolamento adottato ai sensi dell'art. 4, comma
3, lettera l), della legge n. 124 del 2007.
Art. 12
Tutela delle informazioni
1. Per lo scambio delle informazioni classificate e a diffusione
esclusiva si osservano le disposizioni di cui al regolamento adottato
ai sensi dell'art. 4, comma 3, lettera l), della legge n. 124 del
2007.
2. Il DIS, attraverso l'ufficio centrale per la segretezza,
assolve, altresi', ai compiti previsti dal regolamento di cui al
comma 1, relativi alla tutela dei Communication and Information
System (CIS) delle pubbliche amministrazioni e degli operatori
privati di cui all'art. 11 del presente decreto, che trattano
informazioni classificate e a diffusione esclusiva.
Art. 13
Disposizioni transitorie e finali
1. Dal presente decreto non derivano nuovi oneri a carico del
bilancio dello Stato.
2. Al fine di assicurare il funzionamento, senza soluzione di
continuita', dell'unita' di allertamento e risposta a crisi
cibernetiche, di cui all'art. 9, comma 2, lettera b), durante il
passaggio di competenze del Nucleo per la sicurezza cibernetica al
DIS, previsto dal presente decreto, le strutture deputate alla
gestione di tali attivita' sulla base del decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri 24 gennaio 2013 mantengono la loro
operativita' ed erogano i relativi servizi a favore del Nucleo,
istituito presso il DIS, dalla data di entrata in vigore del presente
decreto e fino a cessate esigenze, comunicate a cura del direttore
generale del DIS.
3. Il presente decreto e' pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
4. A decorrere dalla data di pubblicazione del presente decreto e'
abrogato il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 24
gennaio 2013.
Roma, 17 febbraio 2017
Il Presidente
Gentiloni Silveri
Registrato alla Corte dei conti il 29 marzo 2017
Ufficio controllo atti P.C.M. Ministeri giustizia e affari esteri,
reg.ne prev. n. 691