Servizi di architettura e ingegneria - i requisiti del DM in GU n.36 del 13-2-17
[color=red][b]MINISTERO DELLE INFRASTRUTTURE E DEI TRASPORTI
DECRETO 2 dicembre 2016, n. 263
Regolamento recante definizione dei requisiti che devono possedere
gli operatori economici per l'affidamento dei servizi di architettura
e ingegneria e individuazione dei criteri per garantire la presenza
di giovani professionisti, in forma singola o associata, nei gruppi
concorrenti ai bandi relativi a incarichi di progettazione, concorsi
di progettazione e di idee, ai sensi dell'articolo 24, commi 2 e 5
del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50. (17G00022)
(GU n.36 del 13-2-2017)[/b][/color]
Vigente al: 28-2-2017
IL MINISTRO DELLE INFRASTRUTTURE
E DEI TRASPORTI
Visto il codice dei contratti pubblici di cui al decreto
legislativo 18 aprile 2016, n. 50, recante «Attuazione delle
direttive 2014/23/UE, 2014/24/UE e 2014/25/UE sull'aggiudicazione dei
contratti di concessione, sugli appalti pubblici e sulle procedure
d'appalto degli enti erogatori nei settori dell'acqua, dell'energia,
dei trasporti e dei servizi postali, nonche' per il riordino della
disciplina vigente in materia di contratti pubblici relativi a
lavori, servizi e forniture»;
Visto l'articolo 3 del predetto codice dei contratti pubblici che,
al comma 1, lettera vvvv), definisce i servizi di architettura e
ingegneria e altri servizi tecnici quali servizi riservati ad
operatori economici esercenti una professione regolamentata ai sensi
dell'articolo 3 della direttiva 2005/36/CE;
Visto l'articolo 24, comma 2, del predetto codice dei contratti
pubblici, che prevede che con decreto del Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti, sentita l'ANAC, sono definiti i
requisiti che devono possedere i soggetti di cui all'articolo 46,
comma 1, del medesimo codice e che, fino all'entrata in vigore del
citato codice, si applica l'articolo 216, comma 5;
Visto, altresi', l'articolo 24, comma 5, terzo periodo, del
predetto codice dei contratti pubblici che stabilisce che con il
decreto di cui al citato articolo 24, comma 2, sono individuati i
criteri per garantire la presenza di giovani professionisti, in forma
singola o associata, nei gruppi concorrenti ai bandi relativi a
incarichi di progettazione, concorsi di progettazione e di idee, di
cui le stazioni appaltanti tengono conto ai fini dell'aggiudicazione;
Visto l'articolo 46, del predetto codice dei contratti pubblici,
che, al comma 1, individua gli operatori economici ammessi a
partecipare alle procedure di affidamento dei servizi attinenti
all'architettura e all'ingegneria;
Visto l'articolo 48 del predetto codice dei contratti pubblici,
che, al comma 7, primo periodo, prevede il divieto per i concorrenti
di partecipare alla gara in piu' di un raggruppamento temporaneo o
consorzio ordinario di concorrenti, ovvero di partecipare alla gara
anche in forma individuale, qualora abbia partecipato alla gara
medesima in raggruppamento o consorzio ordinario di concorrenti;
Visto l'articolo 216 del predetto codice dei contratti pubblici
che, al comma 5, stabilisce che fino all'entrata in vigore del
decreto previsto dall'articolo 24, comma 2, si applicano le
disposizioni di cui agli articoli 254, 255 e 256 del decreto del
Presidente della Repubblica 5 ottobre 2010, n. 207;
Visto l'articolo 217 del predetto codice dei contratti pubblici
che, al comma 1, lettera u), stabilisce che gli atti attuativi del
codice operano la ricognizione delle disposizioni del decreto del
Presidente della Repubblica n. 207 del 2010, che sono abrogate dalla
loro entrata in vigore;
Visto l'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Acquisito il parere dell'ANAC, ai sensi del citato articolo 24,
comma 2, reso con nota prot. n. 134741 del 16 settembre 2016;
Udito il parere del Consiglio di Stato espresso dalla sezione
consultiva per gli atti normativi nella adunanza della Commissione
speciale del 26 ottobre 2016;
Vista la comunicazione al Presidente del Consiglio dei ministri, a
norma dell'articolo 17, comma 3, della predetta legge 23 agosto 1988,
n. 400, di cui alla nota n. 42782 del 15 novembre 2016;
Vista, altresi', la nota n. 11720 del 30 novembre 2016, con cui la
Presidenza del Consiglio dei ministri prende atto della comunicazione
effettuata;
Adotta
il seguente regolamento:
Art. 1
Requisiti dei professionisti singoli o associati
1. In attuazione dell'articolo 24, commi 2 e 5 del decreto
legislativo 18 aprile 2016, n. 50, recante «codice dei contratti
pubblici», di seguito codice, ai fini della partecipazione alle
procedure di affidamento dei servizi attinenti all'architettura e
all'ingegneria, i professionisti singoli o associati devono possedere
i seguenti requisiti:
a) essere in possesso di laurea in ingegneria o architettura o in
una disciplina tecnica attinente all'attivita' prevalente oggetto del
bando di gara, oppure, nelle procedure di affidamento di servizi che
non richiedono il possesso di laurea, essere in possesso di diploma
di geometra o altro diploma tecnico attinente alla tipologia dei
servizi da prestare, nel rispetto dei relativi ordinamenti
professionali;
b) essere abilitati all'esercizio della professione nonche'
iscritti al momento della partecipazione alla gara, al relativo albo
professionale previsto dai vigenti ordinamenti, ovvero abilitati
all'esercizio della professione secondo le norme dei paesi
dell'Unione europea cui appartiene il soggetto.
Art. 2
Requisiti delle societa' di professionisti
1. Ai fini della partecipazione alle procedure di affidamento dei
servizi attinenti all'architettura e all'ingegneria, i soggetti di
cui all'articolo 46, comma 1, lettera b) del codice devono possedere
i seguenti requisiti:
a) organigramma aggiornato comprendente i soggetti direttamente
impiegati nello svolgimento di funzioni professionali e tecniche,
nonche' di controllo della qualita' e in particolare:
1. i soci;
2. gli amministratori;
3. i dipendenti;
4. i consulenti su base annua, muniti di partita I.V.A. che
firmano i progetti, o i rapporti di verifica dei progetti, o fanno
parte dell'ufficio di direzione lavori e che hanno fatturato nei
confronti della societa' una quota superiore al cinquanta per cento
del proprio fatturato annuo risultante dall'ultima dichiarazione
I.V.A.;
b) l'organigramma di cui alla lettera a) riporta altresi',
l'indicazione delle specifiche competenze e responsabilita'.
Art. 3
Requisiti delle societa' di ingegneria
1. Ai fini della partecipazione alle procedure di affidamento dei
servizi attinenti all'architettura e all'ingegneria, i soggetti di
cui all'articolo 46, comma 1, lettera c) del codice, sono tenuti a
disporre di almeno un direttore tecnico con funzioni di
collaborazione alla definizione degli indirizzi strategici del
soggetto cui fa capo, di collaborazione e controllo delle prestazioni
svolte dai tecnici incaricati delle progettazioni.
2. Il direttore tecnico di cui al comma 1, deve essere in possesso
dei seguenti requisiti:
a) essere in possesso di laurea in ingegneria o architettura o in
una disciplina tecnica attinente all'attivita' prevalente svolta
dalla societa';
b) essere abilitato all'esercizio della professione da almeno
dieci anni nonche' iscritto, al momento dell'assunzione
dell'incarico, al relativo albo professionale previsto dai vigenti
ordinamenti, ovvero abilitato all'esercizio della professione secondo
le norme dei paesi dell'Unione europea cui appartiene il soggetto.
3. La societa' delega il compito di approvare e controfirmare gli
elaborati tecnici inerenti alle prestazioni oggetto dell'affidamento,
al direttore tecnico o ad altro ingegnere o architetto dipendente
dalla medesima societa' e avente i medesimi requisiti. L'approvazione
e la firma degli elaborati comportano la solidale responsabilita'
civile del direttore tecnico o del delegato con la societa' di
ingegneria nei confronti della stazione appaltante.
4. Il direttore tecnico e' formalmente consultato dall'organo di
amministrazione della societa' per la definizione degli indirizzi
relativi all'attivita' di progettazione, per la decisione di
partecipazioni a gare per affidamento di incarichi o a concorsi di
idee o di progettazione, nonche' in materia di svolgimento di studi
di fattibilita', ricerche, consulenze, progettazioni, direzioni dei
lavori, valutazioni di congruita' tecnico-economica e studi di
impatto ambientale.
5. Le societa' di ingegneria, predispongono e aggiornano
l'organigramma comprendente i soggetti direttamente impiegati nello
svolgimento di funzioni professionali e tecniche, nonche' di
controllo della qualita' e in particolare:
a) i soci;
b) gli amministratori;
c) i dipendenti;
d) i consulenti su base annua, muniti di partiva I.V.A. che
firmano i progetti, o i rapporti di verifica dei progetti, o fanno
parte dell'ufficio di direzione lavori e che hanno fatturato nei
confronti della societa' una quota superiore al cinquanta per cento
del proprio fatturato annuo risultante dall'ultima dichiarazione
I.V.A.
6. L'organigramma riporta, altresi', l'indicazione delle specifiche
competenze e responsabilita'. Se la societa' svolge anche attivita'
diverse dalle prestazioni di servizi di cui all'articolo 46 del
codice, nell'organigramma sono indicate la struttura organizzativa e
le capacita' professionali espressamente dedicate alla suddetta
prestazione di servizi. I relativi costi sono evidenziati in apposito
allegato al conto economico.
Art. 4
Requisiti dei raggruppamenti temporanei
1. Ferme restando le disposizioni di cui all'articolo 48 del
codice, per i raggruppamenti temporanei costituiti dai soggetti di
cui all'articolo 46, comma 1, lettera e) del codice i requisiti di
cui agli articoli 2 e 3 devono essere posseduti dai partecipanti al
raggruppamento. I raggruppamenti temporanei, inoltre, devono
prevedere la presenza di almeno un giovane professionista, laureato
abilitato da meno di cinque anni all'esercizio della professione
secondo le norme dello Stato membro dell'Unione europea di residenza,
quale progettista. Per le procedure di affidamento che non richiedono
il possesso del diploma di laurea, il giovane deve essere in possesso
di diploma di geometra o altro diploma tecnico attinente alla
tipologia dei servizi da prestare abilitato da meno di cinque anni
all'esercizio della professione secondo le norme dello Stato membro
dell'Unione europea di residenza, nel rispetto dei relativi ordini
professionali. I requisiti del giovane non concorrono alla formazione
dei requisiti di partecipazione richiesti dai committenti.
2. Ferma restando l'iscrizione al relativo albo professionale, il
progettista presente nel raggruppamento puo' essere:
a) un libero professionista singolo o associato;
b) con riferimento alle societa' di cui agli articoli 2 e 3, un
amministratore, un socio, un dipendente o un consulente su base annua
che abbia fatturato nei confronti della societa' una quota superiore
al cinquanta per cento del proprio fatturato annuo risultante
dall'ultima dichiarazione IVA;
c) con riferimento ai prestatori di servizi attinenti
l'architettura l'ingegneria di altri Stati membri, un soggetto avente
caratteristiche equivalenti, conformemente alla legislazione vigente
nello Stato membro dell'Unione europea in cui e' stabilito, ai
soggetti indicati alla lettera a), se libero professionista singolo o
associato, ovvero alla lettera b), se costituito in forma societaria.
Art. 5
Requisiti dei consorzi stabili di societa' di professionisti
e di societa' di ingegneria e dei GEIE
1. Per i consorzi stabili, di societa' di professionisti e di
societa' di ingegneria e dei GEIE, costituiti ai sensi dell'articolo
45, comma 2, lettere c) e g) del codice, i requisiti di cui agli
articoli 2 e 3 devono essere posseduti dai consorziati o partecipanti
ai GEIE.
2. I consorzi stabili di societa' di professionisti e di societa'
di ingegneria, anche in forma mista, devono essere formati da non
meno di tre consorziati che abbiano operato nei settori dei servizi
di ingegneria e architettura.
Art. 6
Obblighi di comunicazione
1. I soggetti di cui agli articoli 2, 3, 4 e 5 comunicano
all'A.N.A.C., che li inserisce nel casellario delle societa' di
ingegneria e professionali, i seguenti dati:
a) entro trenta giorni dall'adozione, l'atto costitutivo e ogni
altro atto relativo a successive variazioni dell'assetto societario;
b) entro dieci giorni dall'adozione, l'organigramma di cui agli
articoli 2 e 3 del presente decreto, nonche' ogni loro successiva
variazione;
c) entro trenta giorni dall'approvazione dei bilanci, il
fatturato speciale;
d) entro cinque giorni dall'iscrizione dell'atto sul registro
imprese, la delibera di nomina del direttore tecnico.
Art. 7
Verifica dei requisiti e delle capacita'
ai fini della partecipazione alle procedure di affidamento
1. I dati relativi alle informazioni di cui all'articolo 6 del
presente decreto, inserite nel casellario dell'A.N.A.C., confluiscono
nella banca dati nazionale degli operatori economici e sono
utilizzate per la verifica dei requisiti e delle capacita' di cui
all'articolo 83, del codice, possedute dalla societa' ai fini della
partecipazione alle gare per gli affidamenti di servizi di
architettura e di ingegneria, ai sensi dell'articolo 81, comma 1, del
codice.
2. La verifica di cui al comma 1 si riferisce alla sola parte della
struttura organizzativa relativa alla procedura di affidamento dei
servizi di architettura e ingegneria.
Art. 8
Requisiti di regolarita' contributiva
1. Fermo restando quanto previsto in materia di DURC dalla
legislazione vigente, alle attivita' professionali prestate dalle
societa' di cui agli articoli 2 e 3 si applica il contributo
integrativo qualora previsto dalle norme legislative che regolano la
Cassa di previdenza di categoria cui ciascun firmatario del progetto
fa riferimento in forza della iscrizione obbligatoria al relativo
albo professionale. Detto contributo dovra' essere versato pro quota
alle rispettive Casse secondo gli ordinamenti statutari e i
regolamenti vigenti.
Art. 9
Abrogazioni ed entrata in vigore
1. A decorrere dalla data di entrata in vigore del presente decreto
sono abrogati gli articoli 254, 255 e 256 del decreto del Presidente
della Repubblica 5 ottobre 2010, n. 207.
2. Il presente decreto entra in vigore il quindicesimo giorno
successivo alla data di pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale.
Il presente regolamento, munito del sigillo dello Stato, sara'
inserito nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della
Repubblica italiana. E' fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo
e di farlo osservare.
Roma, 2 dicembre 2016
Il Ministro: Delrio
Visto, il Guardasigilli: Orlando
Registrato alla Corte dei conti il 3 febbraio 2017
Ufficio controllo atti Ministero delle infrastrutture e dei trasporti
e del Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del
mare, registro n. 1, foglio n. 690