Decreto "Salva Risparmio" - DECRETO-LEGGE 23 dicembre 2016, n. 237
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[size=12pt][b]DECRETO-LEGGE 23 dicembre 2016, n. 237
Disposizioni urgenti per la tutela del risparmio nel settore creditizio. (16G00252) [/b][/size]
(GU n.299 del 23-12-2016)
Vigente al: 23-12-2016
Capo I
Garanzia dello Stato su passività di nuova emissione
IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visti gli articoli 77 e 87 della Costituzione;
Vista la direttiva 2014/59/UE del Parlamento europeo e del
Consiglio del 15 maggio 2014, che istituisce un quadro di risanamento
e risoluzione degli enti creditizi e delle imprese di investimento e
che modifica la direttiva 82/891/CEE del Consiglio, e le direttive
2001/24/CE, 2002/47/CE, 2004/25/CE, 2005/56/CE, 2007/36/CE,
2011/35/UE, 2012/30/UE e 2013/36/UE e i regolamenti (UE) n. 1093/2010
e (UE) n. 648/2012, del Parlamento europeo e del Consiglio;
Visto il regolamento (UE) n. 806/2014 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 15 luglio 2014 che fissa norme e una procedura uniformi
per la risoluzione degli enti creditizi e di talune imprese di
investimento nel quadro del meccanismo di risoluzione unico e del
Fondo di risoluzione unico e che modifica il regolamento (UE) n.
1093/2010;
Vista la direttiva 2001/24/CE del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 4 aprile 2001, in materia di risanamento e
liquidazione degli enti creditizi;
Visto il decreto legislativo 1° settembre 1993, n. 385, «Testo
unico delle leggi in materia bancaria e creditizia» (T.U.B.) e
successive modifiche e integrazioni;
Visto il decreto legislativo 16 novembre 2015, n. 180, recante
«Attuazione della direttiva 2014/59/UE del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 15 maggio 2014, che istituisce un quadro di
risanamento e risoluzione degli enti creditizi e delle imprese di
investimento e che modifica la direttiva 82/891/CEE del Consiglio, e
le direttive 2001/24/CE, 2002/47/CE, 2004/25/CE, 2005/56/CE,
2007/36/CE, 2011/35/UE, 2012/30/UE e 2013/36/UE e i regolamenti (UE),
n. 1093/2010 e (UE) n. 648/2012, del Parlamento europeo e del
Consiglio»;
Visto, in particolare, l'articolo 18 del decreto legislativo 180
del 2015;
Visto il decreto legislativo 16 novembre 2015, n. 181, recante
«Modifiche del decreto legislativo 1° settembre 1993, n. 385 e del
decreto legislativo 24 febbraio 1998, n. 58, in attuazione della
direttiva 2014/59/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 15
maggio 2014, che istituisce un quadro di risanamento e risoluzione
degli enti creditizi e delle imprese di investimento e che modifica
la direttiva 82/891/CEE del Consiglio, e le direttive 2001/24/CE,
2002/47/CE, 2004/25/CE, 2005/56/CE, 2007/36/CE, 2011/35/UE,
2012/30/UE e 2013/36/UE e i regolamenti (UE), n. 1093/2010 e (UE) n.
648/2012, del Parlamento europeo e del Consiglio»;
Vista la comunicazione della Commissione europea 2013/C - 216/01
concernente l'applicazione dal 1° agosto 2013 delle regole in materia
di aiuti di Stato alle misure di sostegno alle banche nel contesto
della crisi finanziaria (la «Comunicazione sul settore bancario»);
Visti gli esiti degli esercizi di stress effettuati a livello
nazionale, dell'Unione europea o del Meccanismo di vigilanza unico;
Vista la nota del 22 dicembre 2016 con cui la Banca d'Italia ha
trasmesso l'asseverazione, da parte di esperti indipendenti da essa
nominati, del valore attribuibile agli strumenti e prestiti
assoggettabili a conversione obbligatoria in azioni emessi da «Banca
Monte dei Paschi di Siena S.p.A.» ai sensi dell'articolo 22, comma 2,
del presente decreto-legge, indicato nei pareri predisposti da
esperti incaricati dalla banca medesima ai fini della determinazione
del prezzo di acquisto dei medesimi strumenti e prestiti nell'ambito
dell'offerta pubblica di acquisto volontaria promossa il 28 novembre
2016 da «Banca Monte dei Paschi di Siena S.p.A.» su strumenti
subordinati dalla stessa emessi o garantiti con obbligo di
reinvestimento del corrispettivo in nuove azioni;
Ritenuto, sulla base dell'asseverazione acquisita da Banca
d'Italia, che il valore di riferimento degli strumenti finanziari
Tier1 si possa collocare nella fascia bassa degli intervalli
individuati dagli esperti incaricati dalla «Banca Monte dei Paschi di
Siena», e che per gli strumenti finanziari Lower Tier 2 ed Upper Tier
2 il valore di riferimento si possa collocare nell'intorno del valore
centrale degli intervalli indicati dagli esperti incaricati dalla
«Banca Monte dei Paschi di Siena»;
Ritenuta la straordinaria necessita' ed urgenza di emanare
disposizioni volte a garantire la stabilita' economico-finanziaria
del Paese, garantire la disponibilita' del supporto pubblico a misure
di rafforzamento patrimoniale e assicurare la protezione del
risparmio;
Vista la deliberazione del Consiglio dei ministri, adottata nella
riunione del 22 dicembre 2016;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei ministri e del
Ministro dell'economia e delle finanze;
Emana
il seguente decreto-legge:
Art. 1
Garanzia dello Stato su passivita' di nuova emissione
1. Al fine di evitare o porre rimedio a una grave perturbazione
dell'economia e preservare la stabilita' finanziaria, ai sensi
dell'articolo 18 del decreto legislativo 16 novembre 2015, n. 180 e
dell'articolo 18, paragrafo 4, lettera d), del regolamento (UE) n.
806/2014 del Parlamento europeo e del Consiglio del 15 luglio 2014,
il Ministero dell'economia e delle finanze e' autorizzato, fino al 30
giugno 2017, a concedere la garanzia dello Stato su passivita' delle
banche italiane in conformita' di quanto previsto dal presente Capo
I, nel rispetto della disciplina europea in materia di aiuti di
Stato.
2. Per banche italiane si intendono le banche aventi sede legale in
Italia.
3. La garanzia puo' essere concessa solo dopo la positiva decisione
della Commissione europea sul regime di concessione della garanzia o,
nel caso previsto dall'articolo 4, commi 2 e 3, sulla notifica
individuale.
4. Il Ministro dell'economia e delle finanze puo' con proprio
decreto estendere il periodo di cui al comma 1 e all'articolo 10,
comma 1, fino a un massimo di ulteriori sei mesi previa approvazione
da parte della Commissione europea.
5. Nel presente Capo I per Autorita' competente si intende la Banca
d'Italia o la Banca Centrale Europea secondo le modalita' e nei casi
previsti dal regolamento (UE) del Consiglio n. 1024/2013 del 15
ottobre 2013.
Art. 2
Caratteristiche degli strumenti finanziari
1. La garanzia dello Stato puo' essere concessa su strumenti
finanziari di debito emessi da banche italiane che presentino
congiuntamente le seguenti caratteristiche:
a) sono emessi successivamente all'entrata in vigore del presente
decreto-legge, anche nell'ambito di programmi di emissione
preesistenti, e hanno durata residua non inferiore a tre mesi e non
superiore a cinque anni o a sette anni per le obbligazioni bancarie
garantite di cui all'articolo 7-bis della legge 30 aprile 1999, n.
130;
b) prevedono il rimborso del capitale in un'unica soluzione a
scadenza;
c) sono a tasso fisso;
d) sono denominati in euro;
e) non presentano clausole di subordinazione nel rimborso del
capitale e nel pagamento degli interessi;
f) non sono titoli strutturati o prodotti complessi ne'
incorporano una componente derivata.
Art. 3
Limiti
1. L'ammontare delle garanzie concesse e' limitato a quanto
strettamente necessario per ripristinare la capacita' di
finanziamento a medio-lungo termine delle banche beneficiarie.
2. Per singola banca, l'ammontare massimo complessivo delle
operazioni di cui al presente articolo non puo' eccedere, di norma, i
fondi propri a fini di vigilanza.
Art. 4
Condizioni
1. La concessione della garanzia di cui all'articolo 1 e'
effettuata sulla base della valutazione caso per caso da parte
dell'Autorita' competente:
a) del rispetto dei requisiti di fondi propri di cui all'articolo
92 del Regolamento (UE) n. 575/2013, su base individuale e
consolidata, alla data dell'ultima segnalazione di vigilanza
disponibile;
b) dell'inesistenza di carenze di capitale evidenziate
nell'ambito di prove di stress condotte a livello nazionale,
dell'Unione europea o del Meccanismo di vigilanza unico, o
nell'ambito delle verifiche della qualita' degli attivi o di analoghi
esercizi condotti dall'Autorita' competente o dall'Autorita' bancaria
europea; per carenza di capitale si intende l'inadeguatezza attuale o
prospettica dei fondi propri rispetto alla somma dei requisiti di cui
alla lettera a) e degli eventuali requisiti specifici di carattere
inderogabile stabiliti dall'Autorita' competente.
2. La garanzia di cui all'articolo 1 puo' essere concessa anche a
favore di una banca che non rispetta i requisiti di cui al comma 1,
lettera a) o lettera b), ma avente comunque patrimonio netto
positivo, se la banca ha urgente bisogno di sostegno della
liquidita', a seguito della positiva decisione della Commissione
europea sulla compatibilita' dell'intervento con il quadro normativo
dell'Unione europea in materia di aiuti di Stato applicabile alle
misure di sostegno alla liquidita' nel contesto della crisi
finanziaria.
3. La garanzia di cui all'articolo 1 puo' essere concessa a favore
di una banca in risoluzione o di un ente-ponte di cui al decreto
legislativo 16 novembre 2015, n. 180. In questi casi, nessun supporto
di liquidita' garantito dallo Stato puo' essere fornito prima della
positiva decisione della Commissione europea sulla notifica
individuale.
4. Le banche che ricorrono agli interventi previsti dal presente
articolo devono svolgere la propria attivita' in modo da non abusare
del sostegno ricevuto ne' conseguire indebiti vantaggi per il tramite
dello stesso, in particolare nelle comunicazioni commerciali rivolte
al pubblico.
Art. 5
Garanzia dello Stato
1. La garanzia dello Stato e' onerosa, incondizionata, irrevocabile
e a prima richiesta.
2. La garanzia copre il capitale e gli interessi.
3. Per ciascuna banca, il valore nominale degli strumenti
finanziari di cui all'articolo 2 con durata superiore ai 3 anni sui
quali puo' essere prestata la garanzia dello Stato, non puo' eccedere
un terzo del valore nominale totale degli strumenti finanziari emessi
dalla banca stessa e garantiti dallo Stato ai sensi dell'articolo 1.
4. Non possono in alcun caso essere assistite da garanzia dello
Stato le passivita' computabili nei fondi propri a fini di vigilanza.
Art. 6
Corrispettivo della garanzia dello Stato
1. Gli oneri economici a carico delle banche beneficiarie della
garanzia sono determinati caso per caso sulla base della valutazione
del rischio di ciascuna operazione con le seguenti modalita':
a) per passivita' con durata originaria di almeno dodici mesi, e'
applicata una commissione pari alla somma dei seguenti elementi:
1) una commissione di base di 0,40 punti percentuali; e
2) una commissione basata sul rischio eguale al prodotto di
0,40 punti percentuali per una metrica di rischio composta come
segue: la meta' del rapporto fra la mediana degli spread sui
contratti di Credit Default Swap (CDS) senior a cinque anni relativi
alla banca o alla capogruppo nei tre anni che terminano il mese
precedente la data di emissione della garanzia e la mediana
dell'indice iTraxx Europe Senior Financial a 5 anni nello stesso
periodo di tre anni, piu' la meta' del rapporto fra la mediana degli
spread sui contratti CDS senior a 5 anni di tutti gli Stati membri
dell'Unione europea e la mediana degli spread sui contratti CDS
senior a 5 anni dello Stato italiano nel medesimo periodo di tre
anni;
b) per le obbligazioni bancarie garantite di cui all'art. 7-bis
della legge 30 aprile 1999, n. 130, la commissione, di cui al punto
(ii) della lettera a), e' computata per la meta';
c) per passivita' con durata originaria inferiore a dodici mesi,
e' applicata una commissione pari alla somma dei seguenti elementi:
1) una commissione di base di 0,50 punti percentuali; e
2) una commissione basata sul rischio eguale a 0,20 punti
percentuali nel caso di banche aventi un rating del debito senior
unsecured di A+ o A ed equivalenti, a 0,30 punti percentuali nel caso
di banche aventi un rating di A- o equivalente, a 0,40 punti
percentuali per banche aventi un rating inferiore a A- o prive di
rating.
2. Per le banche per le quali non sono negoziati contratti di CDS o
comunque non sono disponibili dati rappresentativi, la mediana degli
spread di cui al comma 1), lettera a), numero ii) e' calcolata nel
modo seguente:
a) per banche che abbiano un rating rilasciato da agenzie esterne
di valutazione del merito di credito (ECAI) riconosciute: la mediana
degli spread sui contratti di CDS a cinque anni nei tre anni che
terminano il mese precedente la data di emissione della garanzia
registrati per un campione di grandi banche, definito dalla
Commissione europea, insediate in paesi dell'area euro appartenenti
alla medesima classe di rating del debito senior unsecured;
b) per banche prive di rating: la mediana degli spread sui
contratti CDS registrati nel medesimo periodo per un campione di
grandi banche, definito dalla Commissione europea, insediate in paesi
dell'area dell'euro e appartenenti alla piu' bassa categoria di
rating disponibile.
3. In caso di difformita' delle valutazioni di rating, il rating
rilevante per il calcolo della commissione e' quello piu' elevato.
Nel caso in cui le valutazioni di rating disponibili siano piu' di
tre, il rating rilevante e' il secondo piu' elevato.
4. I rating di cui al presente articolo sono quelli assegnati al
momento della concessione della garanzia.
5. La commissione e' applicata in ragione d'anno all'ammontare
nominale degli strumenti finanziari emessi dalla banca per i quali e'
concessa la garanzia. Le commissioni dovute dalle banche interessate
sono versate, in rate trimestrali posticipate, con le modalita'
indicate dall'articolo 24, comma 4. Le relative quietanze sono
trasmesse dalla banca interessata al Ministero dell'economia e delle
finanze, Dipartimento del Tesoro, di seguito denominato:
«Dipartimento del Tesoro».
6. Il Ministro dell'economia e delle finanze, con decreto adottato
sentita la Banca d'Italia, puo' variare, tenuto conto delle
condizioni di mercato, i criteri di calcolo e la misura delle
commissioni del presente articolo in conformita' delle decisioni
della Commissione europea. Le variazioni non hanno effetto sulle
operazioni gia' in essere.
Art. 7
Procedura
1. Le richieste di ammissione alla garanzia sono presentate dalle
banche interessate nel medesimo giorno alla Banca d'Italia e al
Dipartimento del Tesoro con modalita' che assicurano la rapidita' e
la riservatezza della comunicazione.
2. La richiesta e' presentata secondo un modello uniforme
predisposto dal Dipartimento del Tesoro entro quindici giorni
dall'entrata in vigore del presente decreto-legge, pubblicato sul
sito internet del Dipartimento del Tesoro e della Banca d'Italia,
indicando, tra l'altro, il fabbisogno di liquidita', anche
prospettico, della banca, le operazioni di garanzia a cui la banca
chiede di essere ammessa e quelle alle quali eventualmente sia gia'
stata ammessa o per le quali abbia gia' fatto richiesta di
ammissione.
3. La Banca d'Italia comunica tempestivamente al Dipartimento del
Tesoro, di norma entro 3 giorni dalla presentazione della richiesta:
a) le valutazioni dell'Autorita' competente sulla sussistenza
delle condizioni di cui all'articolo 4, comma 1;
b) nel caso di valutazione positiva della condizione sub a):
1) la congruita' delle condizioni e dei volumi dell'intervento
di liquidita' richiesto, alla luce delle dimensioni della banca e
della sua patrimonializzazione;
2) l'ammontare dei fondi propri a fini di vigilanza;
3) l'ammontare della garanzia;
4) la misura della commissione dovuta secondo quanto previsto
dall'articolo 6.
4. Sulla base degli elementi comunicati dalla Banca d'Italia, il
Dipartimento del Tesoro provvede tempestivamente e di norma entro
cinque giorni dalla ricezione della comunicazione della Banca
d'Italia, in merito alla richiesta presentata dalla banca. Il
Dipartimento del Tesoro comunica la decisione alla banca richiedente
e alla Banca d'Italia, con modalita' che assicurano la rapidita' e la
riservatezza della comunicazione.
5. Nel caso previsto dall'articolo 4, comma 2, ovvero qualora il
valore nominale degli strumenti finanziari sui quali e' concessa la
garanzia sia superiore a 500 milioni di euro e sia superiore al 5%
del totale passivo della banca richiedente, la banca e' tenuta a
presentare, entro due mesi dalla concessione della garanzia, un piano
di ristrutturazione per confermare la redditivita' e la capacita' di
raccolta della banca a lungo termine senza ricorso al sostegno
pubblico. Il piano entro due mesi dalla concessione della garanzia e'
sottoposto alla Commissione europea ai fini della valutazione della
compatibilita' della misura con il quadro normativo dell'Unione
europea in materia di aiuti di Stato.
6. Nei casi indicati all'articolo 4, commi 2 e 3, e salvo quanto
previsto dal comma 7, la banca richiedente non puo', per tutto il
tempo in cui beneficia della garanzia:
a) distribuire dividendi;
b) effettuare pagamenti discrezionali su strumenti di capitale
aggiuntivo di classe 1 ai sensi del regolamento (UE) del Parlamento
europeo e del Consiglio n. 575 del 26 giugno 2013 o coperti da
clausola di grandfathering delle relative disposizioni transitorie;
c) riacquistare propri strumenti di capitale primario di classe 1
o strumenti di cui alla lettera b), anche a seguito dell'esercizio di
opzioni call, senza preventiva autorizzazione della Commissione
europea;
d) acquisire nuove partecipazioni, fatte salve le acquisizioni
compatibili con la normativa europea in materia di aiuti di Stato,
ivi comprese le acquisizioni per finalita' di recupero dei crediti e
di temporanea assistenza finanziaria a imprese in difficolta'.
7. Se la garanzia e' limitata a strumenti finanziari con scadenza
non superiore a due mesi, la garanzia e' concessa secondo la
procedura di cui ai commi da 1 a 5 e non si applica il comma 6.
Art. 8
Escussione della garanzia
su passivita' di nuova emissione
1. La banca che non sia in grado di adempiere all'obbligazione
garantita presenta richiesta motivata di attivazione della garanzia
al Dipartimento del Tesoro e alla Banca d'Italia, allegando la
relativa documentazione e indicando gli strumenti finanziari o le
obbligazioni contrattuali per i quali richiede l'attivazione e i
relativi importi dovuti. La richiesta e' presentata, di norma, almeno
trenta giorni prima della scadenza della passivita' garantita, salvo
casi di motivata urgenza.
2. Il Dipartimento del Tesoro accertata, sulla base delle
valutazioni della Banca d'Italia, la fondatezza della richiesta,
provvede tempestivamente e comunque entro il giorno antecedente alla
scadenza dell'obbligazione alla corresponsione dell'importo dovuto
dalla banca.
3. A seguito dell'attivazione della garanzia dello Stato, la banca
e' tenuta a rimborsare all'erario le somme pagate dallo Stato
maggiorate degli interessi al tasso legale fino al giorno del
rimborso. La banca e' altresi' tenuta a presentare, entro e non oltre
due mesi dalla richiesta di cui al comma 1, un piano di
ristrutturazione da sottoporre alla Commissione europea ai fini della
valutazione della compatibilita' della misura con il quadro normativo
dell'Unione europea in materia di aiuti di Stato.
4. Il presente articolo non pregiudica la facolta' dei detentori
delle passivita' garantite e dei titolari di diritti reali di
garanzia sulle medesime di escutere la garanzia dello Stato ai sensi
dell'articolo 5, comma 1.
Art. 9
Relazioni alla Commissione
1. Il Ministero dell'economia e delle finanze, sulla base degli
elementi forniti dalla Banca d'Italia, presenta alla Commissione
europea una relazione trimestrale sul funzionamento del regime, con
cui sono fornite informazioni riguardo ciascuna emissione di
strumenti garantiti ai sensi del presente Capo, l'ammontare della
commissione effettivamente applicata con riferimento a ciascuna
emissione, le caratteristiche degli strumenti finanziari di debito
non garantiti emessi dalle banche beneficiarie.
Art. 10
Erogazione di liquidita' di emergenza
1. Il Ministro dell'economia e delle finanze puo' rilasciare, entro
sei mesi dall'entrata in vigore del presente decreto-legge, la
garanzia statale per integrare il collaterale, o il suo valore di
realizzo, stanziato da banche italiane a garanzia di finanziamenti
erogati dalla Banca d'Italia per fronteggiare gravi crisi di
liquidita' (erogazione di liquidita' di emergenza), in conformita'
con gli schemi previsti dalla Banca centrale europea.
2. La garanzia statale e' irrevocabile e assistita dal beneficio di
preventiva escussione, da parte della Banca d'Italia, delle garanzie
stanziate dalla banca per accedere al finanziamento ELA.
3. La garanzia di cui al comma 1 puo' essere rilasciata per
operazioni di erogazione di liquidita' di emergenza in favore di
banche che rispettano, secondo la valutazione dell'Autorita'
competente, le condizioni di cui all'articolo 4, commi 1, 2 e 3, del
presente decreto.
4. La banca che riceve l'intervento di cui al comma 1 deve
presentare un piano di ristrutturazione per confermare la
redditivita' e la capacita' di raccolta a lungo termine senza ricorso
al sostegno pubblico, in particolare per limitare l'affidamento sulla
liquidita' fornita dalla Banca centrale.
5. Per quanto non diversamente previsto dal presente articolo, alla
garanzia statale di cui al comma 1 si applicano, in quanto
compatibili, gli articoli 1, 3, 4, 5, comma 2, 6, 7, 8, commi 3 e 4.
Art. 11
Escussione della garanzia statale
sull'erogazione di liquidita' di emergenza
1. In caso di inadempimento della banca alle proprie obbligazioni
di pagamento nei confronti della Banca d'Italia rivenienti dal
contratto di finanziamento ELA, la Banca d'Italia, in esito
all'escussione del collaterale stanziato a copertura del
finanziamento e nei limiti dell'importo garantito, presenta richiesta
di attivazione della garanzia statale al Dipartimento del Tesoro,
allegando la documentazione relativa all'escussione del collaterale e
indicando gli importi residuali dovuti.
2. Il Dipartimento del Tesoro, accertata la fondatezza della
richiesta, provvede tempestivamente e comunque entro trenta giorni
alla corresponsione dell'importo dovuto dalla banca.
Art. 12
Disposizioni di attuazione
1. Con decreto del Ministro dell'economia e delle finanze, sentita
la Banca d'Italia, sono adottate misure di attuazione del presente
Capo I.
Capo II
Interventi di rafforzamento patrimoniale
Art. 13
Intervento dello Stato
1. Il presente Capo II disciplina modalita' e condizioni
dell'intervento dello Stato a sostegno delle banche e dei gruppi
bancari italiani.
2. Al fine di evitare o porre rimedio a una grave perturbazione
dell'economia e preservare la stabilita' finanziaria, ai sensi
dell'articolo 18 del d.lgs. 16 novembre 2015, n. 180 e dell'articolo
18, paragrafo 4, lettera d), del regolamento (UE) n. 806/2014 del
Parlamento europeo e del Consiglio del 15 luglio 2014, il Ministero
dell'economia e delle finanze (di seguito il «Ministero») e'
autorizzato a sottoscrivere o acquistare, entro il 31 dicembre 2017,
anche in deroga alle norme di contabilita' di Stato, azioni emesse da
banche italiane, appartenenti o meno a un gruppo bancario, o da
societa' italiane capogruppo di gruppi bancari (di seguito
l'«Emittente»), secondo le modalita' e alle condizioni stabilite dal
presente Capo II.
3. Nel presente Capo II per Autorita' competente si intende la
Banca d'Italia o la Banca centrale europea secondo le modalita' e nei
casi previsti dal regolamento (UE) del Consiglio n. 1024 del 15
ottobre 2013.
Art. 14
Programma di rafforzamento patrimoniale
1. L'intervento dello Stato ai sensi dell'articolo 13 puo' essere
richiesto da un Emittente che - in relazione a una prova di stress
basata su uno scenario avverso condotta a livello nazionale,
dell'Unione europea o del Meccanismo di vigilanza unico - ha esigenza
di rafforzare il proprio patrimonio.
2. Per poter chiedere l'intervento dello Stato ai sensi
dell'articolo 13 l'Emittente deve aver precedentemente sottoposto
all'Autorita' competente un programma di rafforzamento patrimoniale
(il «Programma»), indicante l'entita' del fabbisogno di capitale
necessario, le misure che l'Emittente intende intraprendere per
conseguire il rafforzamento, nonche' il termine per la realizzazione
del Programma.
3. L'Autorita' competente valuta l'adeguatezza del Programma a
conseguire, anche su base consolidata, l'obiettivo di rafforzamento
patrimoniale di cui al comma 1 e ne informa l'Emittente e il
Ministero.
4. L'Emittente informa al piu' presto l'Autorita' competente sugli
esiti delle misure adottate. L'Autorita' competente ne informa il
Ministero.
5. Se l'attuazione del Programma risulta insufficiente a conseguire
l'obiettivo di rafforzamento patrimoniale di cui al comma 1,
l'Emittente puo' presentare la richiesta di intervento dello Stato
secondo la procedura stabilita dall'articolo 15. Tale richiesta puo'
essere presentata dall'Emittente gia' ad esito della valutazione del
Programma svolta ai sensi del comma 3, quando l'Autorita' competente
abbia ritenuto che lo stesso non sia sufficiente a conseguire gli
obiettivi di rafforzamento patrimoniale, ovvero durante l'attuazione
del Programma stesso, se questa risulta inidonea ad assicurare il
conseguimento degli obiettivi di rafforzamento patrimoniale.
Art. 15
Richiesta di intervento dello Stato
1. L'Emittente che intende fare ricorso all'intervento dello Stato
trasmette al Ministero e all'Autorita' competente, e alla Banca
d'Italia qualora non sia l'Autorita' competente, una richiesta
contenente:
a) l'indicazione dell'importo della sottoscrizione delle azioni
dell'Emittente chiesta al Ministero;
b) l'indicazione dell'entita' del patrimonio netto contabile,
individuale o consolidato a seconda dei casi, alla data della
richiesta e l'entita' del fabbisogno di capitale regolamentare che
residua, se del caso, tenendo conto dell'attuazione del Programma;
c) l'indicazione degli strumenti e prestiti di cui all'articolo
22, comma 2, e del loro valore contabile, accompagnata dalla
valutazione, predisposta da un esperto indipendente, del valore
economico ad essi attribuibile al fine della determinazione del tasso
di conversione, in ipotesi di continuita' aziendale;
d) una relazione di stima, predisposta da un esperto
indipendente, dell'effettivo valore delle attivita' e passivita'
dell'Emittente senza considerare alcuna forma di supporto pubblico e
ipotizzando che l'Emittente sia sottoposto a liquidazione alla data
di presentazione della richiesta di intervento dello Stato, nonche'
di quanto in tale caso verrebbe corrisposto pro quota ai titolari
degli strumenti e prestiti di cui all'articolo 22, comma 2;
e) l'attestazione di impegni di cui all'articolo 17;
f) il piano di ristrutturazione (il «Piano»), predisposto in
conformita' con la disciplina dell'Unione europea in materia di aiuti
di Stato applicabile alle misure di ricapitalizzazione delle banche
nel contesto della crisi finanziaria.
2. La Banca d'Italia acquisisce l'asseverazione, da parte di
esperti indipendenti da essa nominati, a spese dell'Emittente:
a) del valore economico risultante dalla valutazione trasmessa
dall'Emittente ai sensi del comma 1, lettera c);
b) della stima trasmessa ai sensi del comma 1, lettera d);
c) della valutazione di cui all'articolo 18, comma 4.
3. Gli esperti indipendenti previsti dai commi 1, lettere c) e d),
e 2, non devono avere in corso ne' devono avere intrattenuto negli
ultimi due anni relazioni di affari, professionali o finanziarie con
l'Emittente tali da comprometterne l'indipendenza.
Art. 16
Valutazioni dell'Autorita' competente
1. Entro sessanta giorni dalla ricezione della richiesta di cui
all'articolo 15, l'Autorita' competente comunica al Ministero e
all'Emittente il fabbisogno di capitale regolamentare dell'Emittente.
2. L'Autorita' competente puo' chiedere all'Emittente chiarimenti e
integrazioni ed effettuare accertamenti. In tali casi il termine di
cui al comma 1 e' sospeso.
Art. 17
Rispetto della disciplina in materia di aiuti di Stato
1. La richiesta di cui all'articolo 15 e' corredata della
dichiarazione con cui l'Emittente assume, dal momento della domanda e
fino a quando la sottoscrizione delle azioni da parte del Ministero
non sia stata perfezionata, gli impegni previsti dal paragrafo 47
della comunicazione sul settore bancario della Commissione europea.
2. Fermi restando i poteri dell'Autorita' competente, la
sottoscrizione puo' essere condizionata alla revoca o sostituzione
dei consiglieri esecutivi e del direttore generale dell'Emittente,
anche in conformita' con la disciplina dell'Unione europea sugli
aiuti di Stato.
Art. 18
Realizzazione dell'intervento
1. A seguito della comunicazione ai sensi dell'articolo 16 da parte
dell'Autorita' competente, il Piano e le sue eventuali successive
variazioni sono notificati alla Commissione europea.
2. A seguito della positiva decisione della Commissione europea
sulla compatibilita' dell'intervento con il quadro normativo
dell'Unione europea in materia di aiuti di Stato applicabile alle
misure di ricapitalizzazione delle banche nel contesto della crisi
finanziaria, con decreto del Ministro dell'economia e delle finanze,
da pubblicare sulla Gazzetta Ufficiale, adottato su proposta della
Banca d'Italia, si dispone l'applicazione delle misure di
ripartizione degli oneri in conformita' con quanto previsto
dall'articolo 22.
3. Con decreto del Ministro dell'economia e delle finanze, adottato
sentita la Banca d'Italia, si dispone altresi':
a) ove necessario, l'aumento del capitale dell'Emittente a
servizio della sottoscrizione delle azioni da parte del Ministero,
derogando anche all'articolo 2441 del codice civile e sempre che esso
non sia stato deliberato dall'Emittente;
b) il prezzo di sottoscrizione o di acquisto nonche' ogni altro
elemento necessario alla gestione della sottoscrizione o
dell'acquisto, comprese le fasi successive;
c) la sottoscrizione o l'acquisto delle azioni dell'Emittente.
4. Ai fini delle determinazioni previste dal comma 2, su richiesta
del Ministero e nel termine da esso indicato, l'Emittente trasmette
al Ministero e alla Banca d'Italia l'indicazione, sulla base di una
valutazione predisposta da un soggetto in possesso dei requisiti di
indipendenza previsti dall'articolo 15, comma 3, del valore delle
azioni necessario per calcolare, in conformita' con l'allegato, il
prezzo delle azioni da attribuire ai titolari degli strumenti e
prestiti indicati all'articolo 22, comma 2; se la banca e' quotata e'
indicata la media dei prezzi di chiusura delle azioni ordinarie
dell'Emittente nelle trenta sedute antecedenti la data indicata dal
Ministero avendo riguardo alla data di prevista emanazione del
decreto di cui al comma 2.
5. I decreti indicati ai commi 2 e 3 sono adottati se:
a) l'Emittente non versa in una delle situazioni di cui
all'articolo 17, comma 2, lettere a), b), c), d) o e), del decreto
legislativo 16 novembre 2015, n. 180, o di cui all'articolo 18,
paragrafo 4, lettere a), b) o c), del regolamento (UE) n. 806/2014; e
b) non ricorrono i presupposti per la riduzione o la conversione
ai sensi del Capo II del Titolo IV del decreto legislativo 16
novembre 2015, n. 180, ne' quelli previsti dall'articolo 21,
paragrafo 1, del regolamento (UE) n. 806/2014.
6. Le situazioni e i presupposti indicati al comma 5 si assumono
non sussistenti quando non consti un accertamento in tal senso
dell'Autorita' competente.
7. I decreti di cui ai commi 2 e 3 sono sottoposti al controllo
preventivo di legittimita' della Corte dei conti e sono pubblicati
nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
8. Il consiglio di amministrazione o il consiglio di gestione
provvedono ad adeguare conseguentemente lo statuto dell'Emittente. Si
applica l'articolo 2443, comma 3, del codice civile.
Art. 19
Caratteristiche delle azioni
1. Salvo quanto previsto dal comma 2, il Ministero sottoscrive
azioni di nuova emissione. Le azioni emesse dall'Emittente per la
sottoscrizione da parte del Ministero sono azioni ordinarie che
attribuiscono il diritto di voto non limitato ne' condizionato
nell'assemblea ordinaria e nell'assemblea straordinaria, non
privilegiate nella distribuzione degli utili ne' postergate
nell'attribuzione delle perdite.
2. Entro sessanta giorni dalla data di pubblicazione del decreto
previsto dall'articolo 18, comma 2, il Ministero, in caso di
transazione tra l'Emittente o una societa' del suo gruppo e gli
azionisti divenuti tali a seguito dell'applicazione delle misure di
ripartizione degli oneri di cui all'articolo 22, comma 2, puo'
acquistare le azioni rivenienti dall'applicazione di dette misure, se
ricorrono cumulativamente le seguenti condizioni:
a) la transazione e' volta a porre fine o prevenire una lite
avente a oggetto la commercializzazione degli strumenti coinvolti
nell'applicazione delle misure di ripartizione degli oneri di cui
all'articolo 22, comma 2, limitatamente a quelli per la cui offerta
sussisteva obbligo di pubblicare un prospetto e con esclusione di
quelli acquistati da controparti qualificate ai sensi dell'articolo
6, comma 2-quater, lettera d), del decreto legislativo 24 febbraio
1998, n. 58, o clienti professionali ai sensi dell'articolo 6, commi
2-quinquies e 2-sexies, del medesimo decreto legislativo, diversi
dall'Emittente o societa' del suo gruppo, in assenza di prestazione
di servizi o attivita' di investimento da parte dell'Emittente o da
societa' del suo gruppo;
b) gli azionisti non sono controparti qualificate ai sensi
dell'articolo 6, comma 2-quater, lettera d), del decreto legislativo
24 febbraio 1998, n. 58, ne' clienti professionali ai sensi
dell'articolo 6, commi 2-quinquies e 2-sexies, del medesimo decreto
legislativo;
c) la transazione prevede che l'Emittente acquisti dagli
azionisti in nome e per conto del Ministero le azioni rivenienti
dall'applicazione delle misure di ripartizione degli oneri di cui
all'articolo 22, comma 2, e che questi ricevano dall'Emittente, come
corrispettivo, obbligazioni non subordinate emesse alla pari
dall'Emittente o da societa' del suo gruppo, per un valore nominale
pari al prezzo corrisposto dal Ministero ai sensi della lettera d);
tali obbligazioni avranno durata comparabile alla vita residua degli
strumenti e prestiti oggetto di conversione e rendimento in linea con
quello delle obbligazioni non subordinate emesse dall'Emittente
aventi analoghe caratteristiche rilevato sul mercato secondario nel
periodo intercorrente tra la data di pubblicazione del decreto di cui
all'articolo 18, comma 2, e quella di acquisto delle azioni ai sensi
del presente comma;
d) il prezzo per l'acquisto delle azioni da parte del Ministero
e' quello indicato al comma 4 ed e' corrisposto all'Emittente in
relazione alle obbligazioni da questo assegnate agli azionisti;
e) la transazione prevede la rinuncia dell'azionista a far valere
ogni altra pretesa relativa alla commercializzazione degli strumenti
finanziari convertiti, in applicazione delle misure di ripartizione
degli oneri di cui all'articolo 23, comma 2, nelle azioni acquistate
dal Ministero ai sensi del presente comma.
3. Le azioni dell'Emittente offerte in sottoscrizione al Ministero
rispettano le condizioni previste dall'articolo 31 del regolamento
(UE) del Parlamento europeo e del Consiglio n. 575 del 26 giugno
2013.
4. Il prezzo delle azioni offerte in sottoscrizione al Ministero e'
determinato secondo i criteri e la metodologia indicati
nell'allegato.
5. Le spese di sottoscrizione e acquisto delle azioni da parte del
Ministero sono interamente a carico dell'Emittente.
Art. 20
Effetti della sottoscrizione
1. All'assunzione di partecipazioni nell'Emittente da parte del
Ministero, conseguente alla sottoscrizione o all'acquisto di azioni
disposta ai sensi del presente Capo, non si applicano:
a) gli articoli 2527 e 2528 del codice civile;
b) gli articoli 106, comma 1, e 109, comma 1, del decreto
legislativo 24 febbraio 1998, n. 58;
c) eventuali limiti di possesso azionario previsti da
disposizioni legislative o statutarie, ivi compresi i limiti previsti
dall'articolo 30 del Testo unico bancario.
Art. 21
Banche costituite in forma cooperativa
1. Nelle assemblee delle banche costituite in forma cooperativa, in
cui il Ministero esercita il diritto di voto inerente alle azioni
sottoscritte a seguito delle operazioni previste dal presente
decreto-legge, si applicano gli articoli 2351, comma 1, 2368, 2369 e
2372 del codice civile, in luogo degli articoli 2538, commi 2 e 5, e
2539 del codice civile, nonche' degli articoli 30, comma 1, e 31,
comma 2, primo periodo, del Testo unico bancario. Le quote di
capitale sociale richieste per la costituzione e per le deliberazioni
dell'assemblea sono quelle previste dalla legge e non si applica
l'articolo 137, comma 4, del decreto legislativo 24 febbraio 1998, n.
58.
Art. 22
Ripartizione degli oneri fra i creditori
1. Salvo quanto previsto al comma 7, la sottoscrizione delle azioni
dell'Emittente ai sensi dell'articolo 19 e' effettuata dal Ministro
dell'economia e delle finanze dopo l'applicazione delle misure di
ripartizione degli oneri secondo quanto previsto dal presente
articolo, con l'obiettivo di contenere il ricorso ai fondi pubblici.
2. Con il decreto indicato dall'articolo 18, comma 2, sono disposte
le misure di ripartizione degli oneri secondo l'ordine di seguito
indicato e l'aumento del capitale dell'Emittente a servizio delle
misure stesse:
a) conversione, in tutto o in parte, in azioni ordinarie di nuova
emissione computabili nel capitale primario di classe 1
dell'Emittente aventi le caratteristiche indicate nell'articolo 20,
comma 1, degli strumenti di capitale aggiuntivo di classe 1 ai sensi
del regolamento (UE) del Parlamento europeo e del Consiglio n. 575
del 26 giugno 2013 (Additional Tier 1), inclusi gli strumenti
qualificati come strumenti di capitale aggiuntivo di classe 1 ai
sensi della clausola di grandfathering del citato regolamento e
relative disposizioni di attuazione, nonche' delle altre passivita'
dell'Emittente aventi un grado di subordinazione nella gerarchia
concorsuale uguale o superiore;
b) ove la misura di cui alla lettera a) non sia sufficiente,
conversione, in tutto o in parte, in azioni ordinarie di nuova
emissione computabili nel capitale primario di classe 1
dell'Emittente aventi le caratteristiche indicate nell'articolo 20,
comma 1, degli strumenti e prestiti computabili come elementi di
classe 2 ai sensi del regolamento (UE) del Parlamento europeo e del
Consiglio n. 575 del 26 giugno 2013 (Tier 2), inclusi gli strumenti e
i prestiti qualificati come elementi di classe 2 ai sensi della
clausola di grandfathering del citato regolamento e relative
disposizioni di attuazione, nonche' degli altri strumenti e prestiti
aventi lo stesso grado di subordinazione nella gerarchia concorsuale;
c) ove la misura di cui alla lettera b) non sia sufficiente,
conversione, in tutto o in parte, in azioni ordinarie di nuova
emissione computabili nel capitale primario di classe 1
dell'Emittente aventi le caratteristiche indicate nell'articolo 19,
comma 1, degli strumenti e dei prestiti, diversi da quelli indicati
dalle lettere a) e b), il cui diritto al rimborso del capitale e'
contrattualmente subordinato al soddisfacimento dei diritti di tutti
i creditori non subordinati dell'Emittente.
3. L'adozione delle misure previste dal comma 2 comporta
l'inefficacia delle garanzie rilasciate dall'Emittente se ricorrono
cumulativamente le seguenti condizioni:
a) la garanzia ha a oggetto passivita' emesse da soggetti
direttamente o indirettamente controllati dall'Emittente;
b) le passivita' garantite indicate alla lettera a) sono state
emesse nell'ambito di un'operazione unitaria di finanziamento
dell'Emittente che include un finanziamento all'Emittente da parte di
un soggetto da questo controllato;
c) alle passivita' dell'Emittente derivanti dal finanziamento
concessogli di cui alla lettera b), e' applicata la misura di cui al
comma 2.
4. L'adozione delle misure previste dal comma 2 comporta, altresi',
l'inefficacia degli accordi contrattuali o di altro tipo conclusi
dall'Emittente aventi ad oggetto proprie azioni o strumenti di
capitale e relativi ai diritti patrimoniali spettanti sugli stessi.
5. Le misure di cui al comma 2 sono disposte:
a) nei confronti di tutte le passivita' indicate al comma 2, ove
possibile in base alla legge a esse applicabile, secondo la gerarchia
applicabile in sede concorsuale;
b) in modo uniforme nei confronti di tutti i creditori
dell'Emittente che siano titolari di passivita' assoggettabili alle
misure del comma 2 in base alla legge loro applicabile e appartenenti
alla stessa categoria, salvo quanto previsto al comma 7, e
proporzionalmente al valore nominale dei rispettivi strumenti
finanziari o crediti;
c) in misura tale da assicurare che nessun titolare degli
strumenti e prestiti di cui al comma 2, riceva, tenuto conto
dell'incremento patrimoniale conseguito dall'Emittente per effetto
dell'intervento dello Stato, un trattamento peggiore rispetto a
quello che riceverebbe in caso di liquidazione dell'Emittente,
assumendo che essa avvenga senza supporto pubblico;
d) determinando il numero di azioni da attribuire in sede di
conversione sulla base della metodologia indicata nell'Allegato,
fermo restando il rispetto di quanto previsto dalle lettere a), b) e
c);
e) a condizione che l'Emittente abbia provveduto a convertire in
azioni o altri strumenti di capitale primario di classe 1 gli
strumenti finanziari convertibili eventualmente emessi, nel rispetto
delle condizioni previste dai relativi contratti; a tal fine,
l'Emittente include nella richiesta di cui all'articolo 16
l'attestazione di aver provveduto a convertire in azioni o altri
strumenti di capitale primario di classe 1 gli strumenti finanziari
convertibili eventualmente emessi, nel rispetto delle condizioni
previste dai relativi contratti.
6. La condizione di cui al comma 5, lettera c), e' verificata
quando, tenuto conto della stima prevista dall'articolo 15, comma 1,
lettera d), il valore delle azioni assegnate in conversione e' almeno
pari a quanto verrebbe corrisposto ai titolari degli strumenti di
capitale aggiuntivo, degli elementi di classe 2 e degli altri
strumenti e prestiti subordinati di cui al comma 2 nel caso in cui
l'Emittente venisse sottoposto a liquidazione alla data di
presentazione della richiesta di intervento dello Stato.
7. Non si da' luogo, del tutto o in parte, all'applicazione delle
misure previste nel presente articolo quando la Commissione europea
con la decisione di cui all'articolo 18, comma 2, abbia stabilito che
la loro adozione puo' mettere in pericolo la stabilita' finanziaria o
determinare risultati sproporzionati. In caso di esclusione parziale
dall'applicazione delle misure previste nel presente articolo, il
decreto di cui all'articolo 18, comma 2, indica gli strumenti o le
classi di strumenti esclusi, fermo il rispetto dei criteri di cui al
comma 5, lettere a), c) e d). La valutazione sull'applicabilita'
delle ipotesi di esclusione indicate nel presente comma e' compiuta,
per ciascun intervento, dalla Commissione europea.
8. All'assunzione di partecipazioni nell'Emittente conseguente alle
misure disposte ai sensi del comma 2 si applicano gli articoli 53 e
58, comma 2, del decreto legislativo 16 novembre 2015, n. 180, e non
si applicano gli articoli 2359-bis, 2359-ter, 2359-quinquies e 2360
del codice civile e l'articolo 121 del decreto legislativo 24
febbraio 1998, n. 58.
9. La tutela giurisdizionale avverso le misure indicate dal
presente articolo e' disciplinata dall'articolo 95 del decreto
legislativo 16 novembre 2015, n. 180. In caso di violazione della
condizione indicata dal comma 5, lettera c), si applica l'articolo
89, comma 1, del decreto legislativo 16 novembre 2015, n. 180; il
relativo indennizzo e' corrisposto dall'Emittente mediante
l'attribuzione di nuove azioni.
10. In caso di adozione di una misura di cui al presente articolo o
all'articolo 19, ai contratti stipulati dall'Emittente, da una
componente del gruppo bancario a cui esso appartiene o da un soggetto
da esso controllato si applica l'articolo 65 del decreto legislativo
16 novembre 2015, n. 180. Sono in ogni caso inefficaci le pattuizioni
contenute in contratti stipulati con l'Emittente o con una componente
del gruppo a cui esso appartiene, che, in caso di adozione di una
misura di cui al presente articolo o di un evento direttamente legato
all'applicazione di tali misure prevedono la risoluzione del
contratto o attribuiscono al contraente il diritto di recedere dal
contratto, di sospendere, modificare o compensare i propri obblighi,
di escutere una garanzia, di esigere immediatamente la prestazione
pattuita con decadenza dal termine o di pretendere una penale a
carico dell'Emittente o di altra componente del gruppo a cui esso
appartiene. Relativamente ai contratti stipulati dall'Emittente o da
una componente del gruppo a cui esso appartiene, l'adozione di una
misura di cui al presente articolo o il verificarsi di un evento
direttamente connesso all'applicazione di tali misure non costituisce
di per se' un inadempimento di un obbligo contrattuale, un evento
determinante l'escussione della garanzia ai sensi dell'articolo 1,
comma 1, lettera i), del decreto legislativo 21 maggio 2004, n.170,
una procedura di insolvenza ai sensi dell'articolo 1, comma 1,
lettera p), del decreto legislativo 12 aprile 2001, n. 210, o un
evento che determina la decadenza dal termine ai sensi dell'articolo
1186 del codice civile.
11. Le disposizioni contenute nel presente articolo sono di
applicazione necessaria ai sensi dell'articolo 9 del regolamento (CE)
del Parlamento europeo e del Consiglio n. 593 del 17 giugno 2008 e
dell'articolo 17 della legge 31 maggio 1995, n. 218. Esse
costituiscono provvedimenti di risanamento ai sensi della direttiva
(CE) del Parlamento europeo e del Consiglio n. 24 del 4 aprile 2001 e
si applicano e producono i loro effetti negli altri Stati comunitari
secondo quanto previsto nel Titolo IV, Sezione III-bis, del Testo
unico bancario.
Art. 23
Disposizioni finali
1. Con decreti del Ministro dell'economia e delle finanze, sentita
la Banca d'Italia, possono essere dettate disposizioni di attuazione
del presente Capo II.
2. Ai fini della strutturazione degli interventi previsti dal
presente Capo II, nonche' della gestione dell'eventuale contenzioso,
il Ministero puo' avvalersi, a spese dell'Emittente, di esperti in
materia finanziaria, contabile e legale, scelti fra soggetti che non
abbiano in corso o non abbiano intrattenuto negli ultimi due anni
relazioni di affari, professionali o finanziarie con l'Emittente tali
da comprometterne l'indipendenza.
3. In sede di prima applicazione del presente Capo, qualora Banca
Monte dei Paschi S.p.A. presenti la richiesta di cui all'articolo 15,
comma 1, il valore economico reale da attribuire alle passivita' da
essa emesse e indicate all'articolo 22, comma 2, ai fini di cui al
comma 5, lettera d), del medesimo articolo, e' cosi' determinato:
a) Emissione XS0122238115: 75% del valore nominale;
b) Emissione XS0121342827: 75% del valore nominale;
c) Emissione XS0131739236: 75% del valore nominale;
d) Emissione XS0180906439: 18% del valore nominale;
e) Emissione IT0004352586: 100% del valore nominale;
f) Emissione XS0236480322: 100% del valore nominale;
g) Emissione XS0238916620: 100% del valore nominale;
h) Emissione XS0391999801: 100% del valore nominale;
i) Emissione XS0415922730: 100% del valore nominale;
l) Emissione XS0503326083: 100% del valore nominale;
m) Emissione XS0540544912: 100% del valore nominale.
4. In considerazione di quanto previsto dal comma 3, l'eventuale
richiesta di Banca Monte dei Paschi di Siena non contiene la
valutazione di cui all'articolo 15, comma 1, lettera c).
Capo III
Disposizioni finanziarie
Art. 24
Risorse finanziarie
1. Nello stato di previsione del Ministero dell'economia e delle
finanze e' istituito un Fondo con una dotazione di 20 miliardi di
euro per l'anno 2017, destinato alla copertura degli oneri derivanti
dalle operazioni di sottoscrizione e acquisto di azioni effettuate
per il rafforzamento patrimoniale (ai sensi del Capo II) e dalle
garanzie concesse dallo Stato su passivita' di nuova emissione e
sull'erogazione di liquidita' di emergenza (ai sensi del Capo I) a
favore delle banche e dei gruppi bancari italiani.
3. Con decreti del Ministro dell'economia e delle finanze e'
disposta la ripartizione della dotazione del Fondo tra le finalita'
di cui al comma 1 e la eventuale successiva rimodulazione in
relazione alle effettive esigenze.
4. Gli importi destinati alla copertura delle garanzie concesse ai
sensi del Capo I sono versati su apposito conto corrente di Tesoreria
centrale.
5. I corrispettivi delle garanzie concesse e quelli derivanti dalla
successiva eventuale cessione delle azioni sono versati all'entrata
del bilancio dello Stato per essere riassegnati al Fondo di cui al
comma 1. Le risorse del Fondo non piu' necessarie alle finalita' di
cui al comma 1, quantificate con decreto del Ministro dell'economia e
delle finanze, sono versate all'entrata del bilancio dello Stato per
essere riassegnate al Fondo ammortamento titoli di Stato.
Capo IV
Misure urgenti per il settore bancario
Art. 25
Contribuzioni al Fondo di risoluzione nazionale
1. Le contribuzioni addizionali di cui all'articolo 1, comma 848,
della legge 28 dicembre 2015, n. 208 sono versate per la copertura di
qualsiasi obbligazione, perdita, costo e qualsivoglia onere o
passivita' a carico del Fondo di risoluzione nazionale comunque
derivanti o connesse con l'esecuzione dei Provvedimenti di avvio
delle risoluzione e con l'esigenza di assicurarne l'efficacia, anche
in conseguenza delle eventuali modifiche ad essi apportate.
2. La Banca d'Italia puo' determinare l'importo delle contribuzioni
addizionali da versare al Fondo di risoluzione nazionale ai fini di
cui al comma 1, al netto delle contribuzioni richiamate dal Fondo di
risoluzione unico ai sensi degli articoli 70 e 71 del regolamento
(UE) n. 806/2014, non oltre i due anni successivi a quello di
riferimento delle contribuzioni addizionali medesime e puo' stabilire
che dette contribuzioni siano dovute in un arco temporale dalla
stessa definito, non superiore a cinque anni; la Banca d'Italia
comunica annualmente l'importo dovuto per ciascun anno del suddetto
periodo.
3. Per ogni anno del periodo di cui al comma precedente, l'importo
delle contribuzioni addizionali e' dovuto dalle banche aventi sede
legale in Italia e dalle succursali italiane di banche
extracomunitarie considerate dal Comitato di risoluzione unico, alla
data di riferimento individuata dal Comitato stesso, ai fini della
contribuzione annuale al Fondo di risoluzione unico per il medesimo
anno; i criteri di ripartizione delle contribuzioni addizionali sono
quelli stabiliti dal Comitato di risoluzione unico per le
contribuzioni al Fondo di risoluzione unico per il medesimo anno.
Art. 26
Modifiche all'articolo 3 del decreto legislativo 21 maggio 2004, n.
170
1. All'articolo 3 del decreto legislativo 24 maggio 2004, n. 170
sono apportate le seguenti modificazioni:
a) il secondo periodo del comma 1-bis, e' sostituito dal seguente
«Salvo quanto previsto dal comma seguente, ai fini dell'opponibilita'
ai terzi e al debitore ceduto o debitore del credito dato in pegno
restano fermi i requisiti di notificazione al debitore o di
accettazione da parte del debitore previsti dal codice civile.»;
b) dopo il comma 1-bis sono inseriti i seguenti:
«1-ter. Qualora, al fine di soddisfare anche in modo indiretto
esigenze di liquidita', la Banca d'Italia effettui operazioni di
finanziamento o di altra natura che siano garantite mediante pegno o
cessione di credito, la garanzia ha effetto nei confronti dei terzi
dal momento della sua prestazione, ai sensi degli articoli 1, comma 1
lettera q), e 2, comma 1, lettera b), e in deroga agli articoli 1265,
2800 e 2914 n. 2), del codice civile. In deroga agli articoli 1248 e
2805 del codice civile, il debitore ceduto o il debitore del credito
dato in pegno non possono opporre in compensazione alla Banca
d'Italia eventuali crediti vantati nei confronti del soggetto
rispettivamente cedente o datore di pegno, indipendentemente dal
fatto che tali crediti siano sorti, acquisiti o divenuti esigibili
prima della prestazione della garanzia a favore della Banca d'Italia
o dopo la stessa. Agli altri effetti di legge, ai fini
dell'opponibilita' della garanzia al debitore ceduto o al debitore
del credito dato in pegno restano fermi i requisiti di notificazione
o di accettazione previsti dal codice civile.
1-quater. Quando le garanzie indicate nel comma 1-ter sono
costituite da crediti ipotecari, non e' richiesta l'annotazione
prevista dall'articolo 2843 del codice civile. Alle operazioni della
Banca d'Italia indicate al comma 1-ter si applica l'articolo 67,
comma 4, del regio decreto 16 marzo 1942, n. 267.».
Art. 27
Disposizioni finanziarie
1. Per l'anno 2017, il livello massimo del saldo netto da
finanziare del bilancio dello Stato e il livello massimo del ricorso
al mercato finanziario, di competenza e di cassa, di cui all'allegato
1, articolo 1, comma 1, della legge 11 dicembre 2016, n. 232, nonche'
l'importo massimo di emissione di titoli pubblici, in Italia e
all'estero, di cui all'articolo 3, comma 2, della legge 11 dicembre
2016, n. 232, sono rispettivamente incrementati di 20 miliardi di
euro.
2. All'onere derivante dalle maggiori emissioni nette di titoli
pubblici di cui al comma 1, nell'importo massimo di 60 milioni di
euro per l'anno 2017, di 232 milioni di euro per l'anno 2018 e di 290
milioni di euro a decorrere dall'anno 2019, che aumentano a 148
milioni di euro per l'anno 2017, a 359 milioni di euro per l'anno
2018 e a 426 milioni di euro a decorrere dall'anno 2019, ai fini
della compensazione degli effetti in termini di indebitamento netto,
si provvede:
a) quanto a 14 milioni per l'anno 2017, 51 milioni per l'anno
2018, 129 milioni di euro per l'anno 2019 e a 100 milioni di euro
annui a decorrere dall'anno 2020, mediante corrispondente utilizzo
del Fondo per interventi strutturali di politica economica, di cui
all'articolo 10, comma 5, del decreto-legge 29 novembre 2004, n. 282,
convertito, con modificazioni, dalla legge 27 dicembre 2004, n. 307;
b) quanto a 30 milioni di euro per l'anno 2017, a 100 milioni di
euro per ciascuno degli anni 2018 e 2019, e a 129 milioni di euro
annui a decorrere dall'anno 2020, mediante corrispondente riduzione
del Fondo di cui all'articolo 1, comma 200, della legge 23 dicembre
2014, n. 190;
c) quanto a 16 milioni di euro per l'anno 2017, a 81 milioni di
euro per l'anno 2018 e a 61 milioni di euro annui a decorrere
dall'anno 2019, mediante corrispondente riduzione dello stanziamento
del fondo speciale di parte corrente iscritto, ai fini del bilancio
triennale 2017-2019, nell'ambito del programma «Fondi di riserva e
speciali» della missione «Fondi da ripartire» dello stato di
previsione del Ministero dell'economia e delle finanze per l'anno
2016, allo scopo parzialmente utilizzando l'accantonamento relativo
al medesimo Ministero per 10 milioni di euro per l'anno 2017, 70
milioni di euro per l'anno 2018 e a 50 milioni di euro annui a
decorrere dall'anno 2019, l'accantonamento relativo al Ministero
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare per 2 milioni
di euro per l'anno 2017 e per 4 milioni di euro annui a decorrere
dall'anno 2018, l'accantonamento relativo al Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti per 2 milioni di euro per l'anno 2017
e per 3 milioni di euro annui a decorrere dall'anno 2018 e
l'accantonamento relativo al Ministero della salute per 2 milioni di
euro per l'anno 2017 e per 4 milioni di euro annui a decorrere
dall'anno 2018;
d) quanto a 88 milioni di euro per l'anno 2017, a 127 milioni di
euro per l'anno 2018 e a 136 milioni di euro annui a decorrere
dall'anno 2019, mediante corrispondente utilizzo del Fondo per la
compensazione degli effetti finanziari non previsti a legislazione
vigente conseguenti all'attualizzazione di contributi pluriennali, di
cui all'articolo 6, comma 2, del decreto-legge 7 ottobre 2008, n.
154, convertito, con modificazioni, dalla legge 4 dicembre 2008 n.
189.
3. Le risorse di cui al precedente comma 2, lettere b) e c), sono
iscritte sul fondo di cui all'articolo 10, comma 5, del decreto-legge
29 novembre 2004, n. 282, convertito, con modificazioni, dalla legge
27 dicembre 2004, n. 307 e, unitamente a quelle di cui alla lettera
a) e d), sono accantonate e rese indisponibili in termini di
competenza e di cassa.
4. Con decreti del Ministro dell'economia e delle finanze, da
comunicare al Parlamento, sulla base delle effettive emissioni di
titoli del debito pubblico realizzate nel 2017 in relazione alle
disposizioni di cui al presente decreto-legge, si provvede alla
riduzione degli stanziamenti accantonati di cui al periodo precedente
in misura corrispondente al finanziamento dei maggiori interessi
passivi, ovvero al disaccantonamento delle risorse che si prevede di
non utilizzare per le finalita' di cui al presente decreto.
5. Ai fini dell'immediata attuazione delle disposizioni recate dal
presente decreto, ove necessario, il Ministero dell'economia e delle
finanze puo' disporre il ricorso ad anticipazioni di tesoreria, la
cui regolarizzazione avviene tempestivamente con l'emissione di
ordini di pagamento sui pertinenti capitoli di spesa.
Art. 28
Entrata in vigore
1. Il presente decreto entra in vigore il giorno stesso della sua
pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana e
sara' presentato alle Camere per la conversione in legge.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sara' inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. E' fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Palermo, addi' 23 dicembre 2016
MATTARELLA
Gentiloni Silveri, Presidente del
Consiglio dei ministri
Padoan, Ministro dell'economia e
delle finanze
Visto, il Guardasigilli: Orlando
Allegato
Parte di provvedimento in formato grafico