RAEE - ritiro dei piccoli rifiuti da parte dei distributori - DM 121/2016
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MINISTERO DELL'AMBIENTE E DELLA TUTELA DEL TERRITORIO E DEL MARE
DECRETO 31 maggio 2016, n. 121
Regolamento recante modalita' semplificate per lo svolgimento delle
attivita' di ritiro gratuito da parte dei distributori di rifiuti di
apparecchiature elettriche ed elettroniche (RAEE) di piccolissime
dimensioni, nonche' requisiti tecnici per lo svolgimento del deposito
preliminare alla raccolta presso i distributori e per il trasporto,
ai sensi dell'articolo 11, commi 3 e 4, del decreto legislativo 14
marzo 2014, n. 49. (16G00131)
(GU n.157 del 7-7-2016)
Vigente al: 22-7-2016
IL MINISTRO DELL'AMBIENTE
E DELLA TUTELA DEL TERRITORIO
E DEL MARE
di concerto con
IL MINISTRO
DELLO SVILUPPO ECONOMICO
Visto l'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Vista la direttiva 2008/98/CE del Parlamento europeo e del
Consiglio del 19 novembre 2008, relativa ai rifiuti ed, in
particolare, il considerando 17 e l'articolo 20 riguardante i rifiuti
pericolosi prodotti da nuclei domestici;
Vista la direttiva 2012/19/UE del Parlamento europeo e del
Consiglio del 4 luglio 2012 sui rifiuti di apparecchiature elettriche
ed elettroniche (RAEE), che ha disposto l'abrogazione della direttiva
2002/96/CE ed, in particolare, l'articolo 5, paragrafo 2, lettere a),
b) e c) riguardante la raccolta differenziata dei RAEE provenienti
dai nuclei domestici;
Visto il considerando 14 della direttiva 2012/19/UE, ai sensi del
quale i punti di raccolta per i RAEE di piccolissimo volume
predisposti nei negozi al dettaglio non dovrebbero essere subordinati
ai requisiti in materia di registrazione o autorizzazione di cui alla
direttiva 2008/98/CE;
Visto il decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, e in
particolare la Parte IV, recante le norme in materia di gestione dei
rifiuti;
Visto il decreto legislativo 14 marzo 2014, n. 49 di attuazione
della direttiva 2012/19/UE sui rifiuti di apparecchiature elettriche
ed elettroniche (RAEE) e, in particolare, l'articolo 11, comma 3,
primo periodo che dispone l'obbligo per i distributori con superficie
di vendita di apparecchiature elettriche ed elettroniche (AEE) al
dettaglio di almeno 400 mq, e la facolta' per tutti gli altri
distributori, di ritirare gratuitamente, all'interno dei locali del
proprio punto vendita o in prossimita' immediata di essi, i RAEE di
piccolissime dimensioni provenienti dai nuclei domestici conferiti
dagli utilizzatori finali, senza obbligo di acquisto di AEE di tipo
equivalente;
Visto l'articolo 11, comma 4, del decreto legislativo 14 marzo
2014, n. 49, alla stregua del quale «con decreto del Ministero
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, di concerto
con il Ministero dello sviluppo economico, sono disciplinate le
modalita' semplificate per l'attivita' di ritiro gratuito da parte
dei distributori di cui al comma 3 in ragione dell'uno contro zero,
nonche' requisiti tecnici per lo svolgimento del deposito preliminare
alla raccolta presso i distributori e per il trasporto»;
Visto il decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare 8 marzo 2010, n. 65, che ha disciplinato le
modalita' semplificate di gestione dei rifiuti di apparecchiature
elettriche ed elettroniche (RAEE) da parte dei distributori e degli
installatori di apparecchiature elettriche ed elettroniche (AEE),
nonche' dei gestori dei centri di assistenza tecnica di tali
apparecchiature;
Acquisito il concerto del Ministro dello sviluppo economico con
nota prot. n. 0029100 del 18 dicembre 2015;
Udito il parere del Consiglio di Stato, espresso dalla Sezione
consultiva per gli atti normativi nell'Adunanza del 24 settembre
2015;
Vista la comunicazione alla Presidenza del Consiglio dei ministri,
ai sensi dell'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n.
400, con nota prot. n. 0025288 GAB del 23 dicembre 2015;
Adotta
il seguente regolamento:
Art. 1
Oggetto
1. In conformita' a quanto previsto dall'articolo 11, comma 4, del
decreto legislativo 14 marzo 2014, n. 49, il presente decreto
disciplina le modalita' semplificate per il ritiro gratuito, da parte
dei distributori, dei rifiuti di apparecchiature elettriche ed
elettroniche (di seguito RAEE) di piccolissime dimensioni,
provenienti dai nuclei domestici cosi' come definiti all'articolo 4,
comma 1, lettera l) del medesimo decreto legislativo, e conferiti
dagli utilizzatori finali, senza obbligo di acquisto di
apparecchiature elettriche ed elettroniche (di seguito AEE) di tipo
equivalente (criterio di ritiro dell'uno contro zero) e in
particolare definisce:
a) le procedure per il conferimento dei RAEE di piccolissime
dimensioni, cosi' come definiti all'articolo 4, comma 1, lettera f),
del decreto legislativo 14 marzo 2014, n. 49 da parte degli
utilizzatori finali;
b) i requisiti tecnici per allestire il luogo di ritiro all'interno
dei locali del punto vendita del distributore o in prossimita'
immediata di essi;
c) i requisiti tecnici e le modalita' per lo svolgimento del
deposito preliminare alla raccolta dei RAEE ritirati ai sensi della
lettera a);
d) i requisiti tecnici per il trasporto dei RAEE di piccolissime
dimensioni dal deposito preliminare alla raccolta di cui alla lettera
c) fino ad un centro di raccolta oppure ad un impianto di
trattamento.
2. Con l'accordo di programma stipulato ai sensi dell'articolo 16
del decreto legislativo 14 marzo 2014, n. 49, sono definite le
modalita' di ritiro e raccolta dei RAEE conferiti ai distributori ai
sensi dell'articolo 11, comma 1 e 3, del medesimo decreto legislativo
ed i rispettivi oneri.
Art. 2
Ambito di applicazione
1. Il presente decreto si applica nei confronti dei distributori,
cosi' come definiti all'articolo 4, comma 1, lettera h), nonche'
dalla lettera i) del decreto legislativo 14 marzo 2014, n. 49, nei
seguenti casi:
a) distributori con superficie di vendita di AEE al dettaglio di
almeno 400 mq, obbligati ai sensi dell'articolo 11, comma 3 del
decreto legislativo 14 marzo 2014, n. 49, ad effettuare il ritiro dei
RAEE di piccolissime dimensioni provenienti dai nuclei domestici
secondo il criterio dell'uno contro zero;
b) distributori con superficie di vendita di AEE al dettaglio
inferiore a 400 mq che, pur non essendo obbligati, intendano
effettuare il ritiro dei RAEE di piccolissime dimensioni provenienti
dai nuclei domestici secondo il criterio dell'uno contro zero;
c) distributori che effettuano vendite mediante tecniche di
comunicazione a distanza ai sensi dell'articolo 22, comma 2 del
decreto legislativo 14 marzo 2014, n. 49 che, pur non essendo
obbligati, intendano effettuare il ritiro dei RAEE di piccolissime
dimensioni provenienti dai nuclei domestici secondo il criterio
dell'uno contro zero.
2. Il ritiro dei RAEE provenienti dai nuclei domestici diversi da
quelli di piccolissime dimensioni restano disciplinati ai sensi
dell'articolo 11, commi 1 e 2 del decreto legislativo 14 marzo 2014,
n. 49, dal decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare 8 marzo 2010, n. 65.
3. Sono esclusi dall'ambito di applicazione del presente decreto i
RAEE professionali, cosi' come definiti all'articolo 4, comma 1,
lettera m) del decreto legislativo 14 marzo 2014, n. 49.
4. I distributori possono rifiutare il ritiro di un RAEE di
piccolissime dimensioni nel caso in cui questo rappresenti un rischio
per la salute e la sicurezza del personale per motivi di
contaminazione o qualora il rifiuto in questione risulti in maniera
evidente privo dei suoi componenti essenziali e se contenga rifiuti
diversi dai RAEE. In tal caso il conferimento e' effettuato ai sensi
dell'articolo 12, comma 4, del decreto legislativo 14 marzo 2014, n.
49.
Art. 3
Definizioni
1. Ferme restando le definizioni contenute nel decreto legislativo
3 aprile 2006, n. 152, e nel decreto legislativo 14 marzo 2014, n.
49, ai fini del presente decreto si intende per:
a) «luogo di ritiro»: area allestita ai sensi dell'articolo 5,
situata all'interno dei locali del punto vendita del distributore, o
in prossimita' immediata di essi, dedicata al conferimento gratuito,
da parte dell'utilizzatore finale, dei RAEE di piccolissime
dimensioni provenienti da nucleo domestico;
b) «punto di vendita del distributore»: il luogo fisico, aperto al
pubblico e autorizzato ai sensi della normativa applicabile, presso
il quale il distributore effettua a titolo professionale la vendita
di apparecchiature elettriche ed elettroniche, a prescindere dal
titolo giuridico in ragione del quale ne dispone;
c) «utilizzatore finale»: persona fisica che conferisce RAEE di
piccolissime dimensioni provenienti da nucleo domestico al
distributore.
Art. 4
Ritiro gratuito dei RAEE di piccolissime dimensioni provenienti dai
nuclei domestici
1. I distributori effettuano il ritiro dei RAEE di piccolissime
dimensioni provenienti dai nuclei domestici nel rispetto delle
previsioni del presente decreto, a titolo gratuito e senza obbligo di
acquisto di AEE di tipo equivalente (criterio dell'uno contro zero).
2. I distributori hanno l'obbligo di informare esplicitamente gli
utilizzatori finali della gratuita' del ritiro e del fatto che esso
non comporta l'obbligo di acquistare altra o analoga merce, con
modalita' chiare e di immediata percezione, anche tramite avvisi
facilmente leggibili collocati nei locali commerciali.
3. Al fine di favorire il conferimento dei RAEE di piccolissime
dimensioni provenienti dai nuclei domestici da parte degli
utilizzatori finali, i distributori promuovono, anche attraverso le
associazioni di categoria, campagne informative o di
sensibilizzazione, e iniziative commerciali incentivanti o premiali.
Art. 5
Luogo di ritiro
1. Il ritiro gratuito dei RAEE di piccolissime dimensioni
provenienti dai nuclei domestici e' effettuato all'interno dei locali
del punto di vendita del distributore, ovvero in un luogo situato in
prossimita' immediata dello stesso, purche' di pertinenza del punto
vendita.
2. Presso il luogo di ritiro di cui al comma 1, il distributore
mette a disposizione degli utilizzatori finali uno o piu'
contenitori, che rispondono alle seguenti caratteristiche:
a) essere liberamente e facilmente fruibili da parte
dell'utilizzatore finale;
b) essere adeguatamente segnalati dal distributore e chiaramente
riconducibili alla disponibilita' del distributore cui afferiscono;
c) qualora collocati all'interno del punto di vendita, essere
preferibilmente ubicati in prossimita' del punto di accesso o di
uscita;
d) qualora non siano collocati all'interno del punto di vendita
essere ubicati in un'area di pertinenza dello stesso, circoscritta,
pavimentata, posta al riparo da agenti atmosferici, e comunque
facilmente ricollocabili all'interno dei punti vendita a fine
giornata;
e) essere predisposti in modo da assicurare che il conferimento e
il deposito dei RAEE di piccolissime dimensioni avvenga in condizioni
di sicurezza e senza rischio per l'ambiente e la salute umana;
f) essere strutturati in modo che i RAEE, precedentemente
conferiti, non siano accessibili e asportabili anche attraverso la
dotazione di un mascherino anti intrusione, e preferibilmente
realizzati in modo che siano visibili i RAEE conferiti;
g) riportare visibilmente l'indicazione delle tipologie di RAEE
conferibili.
3. In ogni caso, i distributori garantiscono la raccolta separata
dei RAEE di piccolissime dimensioni pericolosi dagli stessi non
pericolosi raccolti in sicurezza, al fine di preservarne l'integrita'
anche in fase di trasporto.
4. I distributori sono responsabili della sicurezza dei contenitori
e dei luoghi di ritiro e adottano a tal fine tutte le precauzioni
atte a evitare il furto, il danneggiamento e il deterioramento dei
RAEE ivi depositati, nonche' la fuoriuscita di eventuali sostanze
pericolose dagli stessi.
5. Il distributore effettua periodicamente lo svuotamento dei
contenitori situati nel luogo di ritiro e il successivo
raggruppamento degli stessi nel luogo di deposito preliminare
allestito in conformita' alle previsioni dell'articolo 6.
6. I distributori sono tenuti a compilare il modulo di carico e
scarico di cui all'allegato 1 al momento dell'effettuazione delle
operazioni di cui al comma 5. I moduli, compilati e sottoscritti,
contrassegnati da un numero progressivo, sono conservati a cura del
distributore per tre anni e allegati in copia al documento di
trasporto di cui all'articolo 7, comma 2 del presente decreto. I dati
raccolti mediante la compilazione del modulo di cui all'allegato 1
contribuiscono ad integrare le informazioni obbligatorie di cui
all'articolo 34, comma 1, lettera b) del decreto legislativo 14 marzo
2014, n. 49.
Art. 6
Deposito preliminare alla raccolta effettuato
presso i distributori
1. I RAEE di piccolissime dimensioni, ritirati nel rispetto di
quanto previsto dall'articolo 5, sono raggruppati presso il deposito
allestito ai sensi del comma 2 in attesa della loro raccolta. I
distributori che gia' effettuano il ritiro dei RAEE secondo le
modalita' dell'«uno contro uno» possono utilizzare il medesimo
deposito preliminare per la raccolta dei RAEE secondo il criterio
dell'«uno contro zero».
2. Il luogo di raggruppamento allestito dal distributore presso il
proprio punto di vendita o in prossimita' immediata dello stesso
presenta le seguenti caratteristiche:
a) non essere accessibile da parte di soggetti terzi non
autorizzati;
b) essere dotato di pavimentazione;
c) essere dotato di un'area di deposito dei RAEE protetta dalle
acque meteoriche e dall'azione del vento a mezzo di appositi sistemi
di copertura o recinzione anche mobili;
d) essere allestito in modo tale da assicurare che RAEE pericolosi
rimangano distinti da quelli non pericolosi, nel rispetto di quanto
disposto dall'articolo 187 del decreto legislativo 3 aprile 2006, n.
152;
e) essere allestito in modo tale da assicurare l'integrita' delle
apparecchiature, adottando tutte le precauzioni atte ad evitare il
deterioramento delle stesse e la fuoriuscita di sostanze pericolose.
3. Il deposito preliminare alla raccolta dei RAEE deve essere
effettuato in condizioni di sicurezza, non deve creare rischi per
l'acqua, l'aria, il suolo, la fauna, la flora o inconvenienti da
rumori o odori, ne' danneggiare il paesaggio e i siti di particolare
interesse.
4. Il prelievo dei RAEE di piccolissime dimensioni dal deposito
preliminare istituito ai sensi del comma 2 e il trasporto degli
stessi ai luoghi di cui all'articolo 7, comma 1, e' effettuato, ogni
sei mesi, o in alternativa quando il quantitativo raggruppato
raggiunge complessivamente i 1.000 Kg ed, in ogni caso, la durata del
deposito non puo' superare un anno.
5. Il prelievo e il trasporto dei RAEE di piccolissime dimensioni
depositati presso il deposito preliminare alla raccolta, istituito e
gestito dal distributore ai sensi dell'articolo 11, comma 2, del
decreto legislativo 14 marzo 2014, n. 49, e' effettuato secondo le
modalita' indicate nel medesimo articolo 11.
Art. 7
Trasporto
1. I RAEE di piccolissime dimensioni ritirati dal distributore ai
sensi degli articoli 4 e 5 e depositati ai sensi dell'articolo 6,
comma 2, del presente decreto, sono trasportati dal distributore, o
da un trasportatore terzo che agisce in suo nome, esclusivamente dal
luogo di raggruppamento fino a:
a) un centro accreditato di preparazione per il riutilizzo di cui
all'articolo 7 del decreto legislativo 14 marzo 2014, n. 49;
b) un centro di raccolta di cui all'articolo 12, comma 1 lettera a)
del decreto legislativo 14 marzo 2014, n. 49;
c) un centro di raccolta o di restituzione organizzato e gestito
dai produttori che abbiano istituito sistemi individuali o collettivi
di gestione dei RAEE, ai sensi dell'articolo 12, comma 1, lettera b)
del decreto legislativo 14 marzo 2014, n. 49, a condizione che i
sistemi individuali o collettivi abbiano previamente stipulato
apposita convenzione con il distributore e che il trasporto abbia ad
oggetto solo ed esclusivamente i RAEE gestiti per il tramite di quel
sistema;
d) un impianto autorizzato al trattamento dei RAEE ai sensi della
vigente disciplina.
2. Il trasporto dei RAEE di piccolissime dimensioni dal luogo di
raggruppamento di cui all'articolo 6, comma 2, ai luoghi indicati nel
comma 1 del presente articolo, e' accompagnato da un documento di
trasporto conforme al modello di cui all'allegato 2 al presente
decreto, numerato e redatto in tre esemplari. Il documento di
trasporto e' compilato, datato e firmato dal distributore o dal
trasportatore che agisce in suo nome, e reca in allegato i moduli di
cui all'articolo 5, comma 6. Il trasportatore, se diverso dal
distributore, provvede a restituire al distributore una copia del
documento di trasporto sottoscritta dall'addetto al centro o
all'impianto di cui al comma 1 destinatario dei RAEE, trattenendo per
se' un'altra copia, anch'essa sottoscritta dal medesimo addetto. Il
distributore o il trasportatore, se diverso dal distributore, adempie
all'obbligo di tenuta del registro di carico e scarico di cui
all'articolo 190 del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152,
conservando per tre anni le copie dei documenti di trasporto relative
ai trasporti effettuati. Il distributore conserva una copia del
documento di trasporto, comprensiva degli allegati di cui
all'articolo 5, comma 7. La terza copia del documento di trasporto
rimane al centro o all'impianto di cui al comma 1 destinatario dei
RAEE.
3. Fermo restando quanto disposto dall'articolo 8, comma 2, del
decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e
del mare 3 giugno 2014, n. 120, il trasporto dei RAEE di piccolissime
dimensioni effettuate dal distributore o dai terzi che agiscono in
nome dei distributori e' subordinato alla preventiva iscrizione
all'Albo nazionale gestori ambientali di cui all'articolo 212 del
decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, nella categoria 3-bis di
cui al comma 1, lettera c), dell'articolo 8, del decreto del Ministro
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare 3 giugno 2014,
n. 120.
4. Per l'iscrizione all'Albo nazionale gestori ambientali non e'
richiesta la prestazione delle garanzie finanziarie di cui al comma
10 dell'articolo 212 del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152.
Art. 8
Distributori che effettuano la vendita a distanza
1. I distributori che effettuano la vendita mediante tecniche di
comunicazione a distanza, comprese la televendita e la vendita
elettronica, ai sensi dell'articolo 22, comma 2, del decreto
legislativo 14 marzo 2014, n. 49, qualora effettuino il ritiro dei
RAEE di piccolissime dimensioni provenienti dai nuclei domestici
secondo il criterio dell'«uno contro zero», si possono avvalere, del
luogo di ritiro e del luogo di deposito preliminare alla raccolta
gia' allestito da un altro distributore che non operi mediante
tecniche di comunicazione a distanza; ovvero provvedono ad
organizzare direttamente tali attivita' in conformita' alla
diposizioni del presente decreto.
2. I distributori di cui al comma 1 assicurano che l'utilizzatore
finale conosca facilmente il luogo di ritiro presso il quale
conferire gratuitamente i RAEE di piccolissime dimensioni, e che tale
ritiro avvenga senza maggiori oneri di quelli che l'utilizzatore
finale sopporterebbe in caso di vendita non a distanza. Ai
distributori di cui al comma 1 ai applicano gli obblighi previsti
dall'articolo 4, comma 2.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sara' inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. E' fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Roma, 31 maggio 2016
Il Ministro dell'ambiente
e della tutela del territorio e del mare
Galletti
Il Ministro dello sviluppo economico
Calenda
Visto, il Guardasigilli: Orlando
Registrato alla Corte dei conti il 28 giugno 2016
Ufficio controllo atti Ministero delle infrastrutture e dei trasporti
e del Ministero dell'ambiente, della tutela del territorio e del
mare, reg. n. 1, foglio n. 2082
Allegato 1
(articolo 5, comma 6)
Modulo di annotazione dei RAEE di piccolissime dimensioni trasportati
dal luogo di ritiro al deposito preliminare
[b] Parte di provvedimento in formato grafico[/b]
Allegato 2
(articolo 7, comma 2)
Documento semplificato di trasporto dei RAEE di piccolissime
dimensioni ritirati dal distributore con modalita' "uno contro zero".
[b] Parte di provvedimento in formato grafico[/b]