PERSONALE IN SOPRANNUMERO - Decreto mobilità in GU n.227 del 30-9-2015
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[b]PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO DELLA FUNZIONE PUBBLICA[/b]
DECRETO 14 settembre 2015
[color=red][b]Criteri per la mobilita' del personale dipendente a tempo
indeterminato degli enti di area vasta dichiarato in soprannumero,
della Croce rossa italiana, nonche' dei corpi e servizi di polizia
provinciale per lo svolgimento delle funzioni di polizia municipale.[/b][/color]
(15A07299)
(GU n.227 del 30-9-2015)
IL MINISTRO PER LA SEMPLIFICAZIONE
E LA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE
Visto il decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165 e, in
particolare, l'art. 30, comma 2, che demanda a un decreto del
Ministro per la semplificazione e la pubblica amministrazione, previa
consultazione con le confederazioni sindacali rappresentative e
previa intesa, ove necessario, in sede di conferenza unificata di cui
all'articolo 8 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, la
possibilita' di fissare criteri per realizzare i processi di
mobilita';
Vista la legge 23 dicembre 2014, n. 190, art. 1, commi da 421 a 428
e comma 530, e successive modificazioni ed integrazioni;
Visto, in particolare, il comma 423 dell'art. 1 della predetta
legge n. 190 del 2014, che prevede l'adozione di piani di riassetto
organizzativo, economico, finanziario e patrimoniale degli enti di
area vasta in conseguenza dei quali definire procedure di mobilita'
del personale interessato, previa definizione di criteri fissati con
il decreto di cui all'art. 30, comma 2, del decreto legislativo 30
marzo 2001, n. 165;
Visto l'art. 12 della legge 7 marzo 1986, n. 65;
Vista la legge 5 febbraio 1992, n. 104 e, in particolare, gli
articoli 21 e 33;
Visto l'art. 3, comma 3, del decreto legislativo 28 agosto 1997, n.
281;
Visti gli articoli 29-bis e 30, comma 2-bis, del decreto
legislativo n. 165 del 2001;
Visto il decreto legislativo 15 marzo 2010, n. 66, recante il
codice dell'ordinamento militare, ed in particolare l'art. 2259-ter;
Visto l'art. 6 del decreto legislativo 28 settembre 2012, n. 178;
Visto l'art. 1, comma 94, della legge 27 dicembre 2013, n. 147;
Vista la legge 7 aprile 2014, n. 56, recante "Disposizioni sulle
citta' metropolitane, sulle province, sulle unioni e fusioni di
comuni.";
Visto l'Accordo, sottoscritto in attuazione dell'art. 1, comma 91,
della legge n. 56 del 2014, sancito in sede di Conferenza unificata
dell'11 settembre 2014, repertorio atti n. 106/CU;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 26
settembre 2014, emanato in attuazione dell'art. 1, comma 92, della
legge n. 56 del 2014, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 12 novembre
2014, n. 263;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 20
dicembre 2014 di definizione dei criteri di utilizzo e modalita' di
gestione delle risorse del fondo destinato al miglioramento
dell'allocazione del personale presso le pubbliche amministrazioni,
adottato ai sensi dell'art. 30, comma 2.3, del decreto legislativo n.
165 del 2001, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 3 aprile 2015, n.
78;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 26
giugno 2015, recante tabelle di equiparazione tra il personale non
dirigenziale delle pubbliche amministrazioni tra i diversi comparti
di contrattazione, adottato ai sensi dell'art. 29-bis del decreto
legislativo n. 165 del 2001;
Visto il decreto-legge 31 dicembre 2014, n. 192, convertito, con
modificazioni, dalla legge 27 febbraio 2015, n. 11, e in particolare
l'art. 1, comma 5 e l'art. 7, comma 2-bis;
Vista la circolare del 29 gennaio 2015, n. 1 del Ministro per la
semplificazione e la pubblica amministrazione e del Ministro per gli
affari regionali e le autonomie, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
16 marzo 2015, n. 62;
Visti gli articoli 4, 5, 15 e 16, comma 1-quinquies, del
decreto-legge 19 giugno 2015, n. 78, convertito, con modificazioni,
dalla legge 6 agosto 2015, n. 125;
Visto l'art. 21, comma 1, del decreto-legge 27 giugno 2015, n. 83,
convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2015, n. 132;
Ritenuto necessario definire i criteri per lo svolgimento delle
procedure di mobilita' del personale di cui all'art. 1, comma 423,
della legge n. 190 del 2014;
Sentito l'Osservatorio nazionale di cui all'accordo previsto
dall'art. 1, comma 91, della legge 7 aprile 2014, n. 56;
Sentite le confederazioni sindacali rappresentative in data 14
luglio 2015;
Considerato che non e' stata acquisita l'intesa in sede di
Conferenza unificata sul provvedimento iscritto per la prima volta
all'ordine del giorno della seduta del 16 luglio 2015 e riesaminato
anche nel corso della seduta del 30 luglio 2015;
Vista la nota del 14 settembre 2015, n. 23157, del Segretariato
generale della Presidenza del Consiglio dei ministri - Dipartimento
per il coordinamento amministrativo, che trasmette la copia conforme
all'originale della delibera del Consiglio dei Ministri, relativa
alla riunione del 4 settembre 2015, concernente l'autorizzazione
all'adozione del decreto del Ministro per la semplificazione e la
pubblica amministrazione recante criteri per la mobilita' del
personale dipendente a tempo indeterminato degli enti di area vasta,
dichiarato in soprannumero, della Croce rossa italiana, nonche' dei
corpi e servizi di polizia provinciale per lo svolgimento delle
funzioni di polizia municipale;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 21 febbraio 2014
con cui l'onorevole dottoressa Maria Anna Madia e' stata nominata
Ministro senza portafoglio;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 22
febbraio 2014 con cui al Ministro senza portafoglio onorevole
dottoressa Maria Anna Madia e' stato conferito l'incarico per la
semplificazione e la pubblica amministrazione;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 23
aprile 2014 recante Delega di funzioni al Ministro senza portafoglio
onorevole dottoressa Maria Anna Madia per la semplificazione e la
pubblica amministrazione;
Decreta:
Art. 1
Oggetto e ambito di applicazione
1. Il presente decreto stabilisce i criteri per l'attuazione delle
procedure di mobilita' riservate, ai sensi dell'art. 1, commi 423,
424 e 425, della legge 23 dicembre 2014, n. 190, al personale
dipendente a tempo indeterminato degli enti di area vasta dichiarato
in soprannumero (di seguito: "dipendenti in soprannumero"), ai sensi
dei commi 421 e 422 del medesimo articolo. Fissa, altresi', le
modalita' e le procedure per il transito, ai sensi dell'art. 5 del
decreto-legge 19 giugno 2015, n. 78, convertito, con modificazioni,
dalla legge 6 agosto 2015, n. 125, del personale appartenente ai
corpi e servizi di polizia provinciale, di cui all'art. 12 della
legge 7 marzo 1986, n. 65, che e' dichiarato soprannumerario (di
seguito "personale di polizia provinciale"), nei ruoli degli enti
locali per lo svolgimento delle funzioni di polizia municipale. Al
personale di polizia provinciale che non e' ricollocato ai sensi del
citato art. 5 del decreto-legge n. 78 del 2015 si applicano le
procedure ed i criteri di mobilita' specificamente previsti dal
presente decreto.
2. Il presente decreto disciplina altresi', ai sensi dell'art. 7,
comma 2-bis, del decreto-legge 31 dicembre 2014, n. 192, convertito,
con modificazioni, dalla legge 27 febbraio 2015, n. 11, i criteri per
lo svolgimento delle procedure di mobilita' del personale dipendente
a tempo indeterminato della Croce rossa italiana di cui all'art. 6
del decreto legislativo 28 settembre 2012, n. 178 (di seguito:
"dipendenti CRI").
3. Il presente decreto non si applica al personale soprannumerario
destinato allo svolgimento di funzioni connesse con il mercato del
lavoro e con le politiche attive del lavoro, a cui si applica l'art.
15 del decreto-legge n. 78 del 2015, ne' al personale che sara'
collocato a riposo entro il 31 dicembre 2016, fermo restando
l'obbligo di inserire entrambe le categorie di personale nel Portale
"Mobilita'.gov", disponibile all'indirizzo
http://www.mobilita.gov.it/ (di seguito "PMG"), in coerenza con la
rideterminazione della spesa della dotazione organica delle citta'
metropolitane e delle province.
4. I criteri e le procedure del presente decreto non si applicano
al personale ricollocato ai sensi dell'art. 3, comma 1.
5. Nel presente decreto, i riferimenti ai commi 421, 422, 423, 424,
425, 426, 427, 428 e 429 sono da intendersi come relativi ai
corrispondenti commi dell'art. 1 della legge 23 dicembre 2014, n.
190.
Art. 2
Inquadramento del personale delle Province in posizione di comando o
distacco
1. Entro dieci giorni dalla data di pubblicazione del presente
decreto nella Gazzetta Ufficiale, le amministrazioni di cui all'art.
1, comma 2, del decreto legislativo n. 165 del 2001 acquisiscono il
consenso all'immissione nei propri ruoli del personale delle Province
che, alla data prevista dall'art. 4, comma 2, del decreto-legge n. 78
del 2015, si trovava presso le stesse in posizione di comando o
distacco o altri istituti comunque denominati.
2. L'inquadramento del personale che ha fornito il consenso ai
sensi del comma 1 e' disposto nell'amministrazione dove il medesimo
presta servizio a condizione che ci sia capienza nella dotazione
organica e nei limiti delle risorse finanziarie disponibili a
legislazione vigente e comunque ove risulti garantita la
sostenibilita' finanziaria a regime della relativa spesa, anche in
deroga, per le amministrazioni di cui all'art. 5, comma 1, alle
facolta' di assumere. Nel caso in cui non ricorrano le condizioni per
inquadrare tutto il personale che ha fornito il consenso, le
amministrazioni applicano i criteri di cui agli articoli 7 e 8.
L'inquadramento e' comunicato alle province di provenienza del
relativo personale entro venti giorni dalla data di pubblicazione del
presente decreto nella Gazzetta Ufficiale.
Art. 3
Riordino delle funzioni da parte delle regioni
1. Le regioni che, entro il termine ultimo del 31 ottobre 2015,
previsto dall'art. 7, comma 9-quinquies, del decreto-legge n. 78 del
2015, hanno disciplinato il riordino delle funzioni ai sensi della
legge n. 56 del 2014 ed hanno definito, in sede di osservatori
regionali, procedure di ricollocazione diretta dei dipendenti in
soprannumero addetti alle funzioni non fondamentali, entro lo stesso
termine del 31 ottobre 2015 provvedono ad adempiere all'obbligo di
comunicazione di cui al comma 424 mediante l'inserimento delle
relative informazioni nel PMG con le modalita' indicate nello stesso
Portale.
2. Alle regioni che non procedono con le modalita' e nei tempi di
cui al comma 1 si applica l'art. 5.
3. Entro il 31 dicembre 2015, le regioni a statuto speciale che
abbiano adeguato i loro ordinamenti in base alle disposizioni
dell'art. 1, comma 145, della legge n. 56 del 2014 ed ai principi
dell'art. 1, comma 421, della legge n. 190 del 2014, possono chiedere
al Dipartimento della funzione pubblica della Presidenza del
Consiglio dei ministri (di seguito "il Dipartimento") di avvalersi
delle procedure di cui al presente decreto. Il Dipartimento adotta le
determinazioni conseguenti per destinare le risorse disponibili per
le assunzioni alle relative procedure di mobilita'. In caso di
mancata richiesta al Dipartimento le regioni a statuto speciale
procedono autonomamente.
Art. 4
Domanda di mobilita'
1. Entro trenta giorni dalla data di pubblicazione del presente
decreto nella Gazzetta Ufficiale, gli enti di area vasta inseriscono
nel PMG gli elenchi di cui al comma 422, secondo le modalita'
indicate nello stesso Portale. Ai sensi dell'art. 5 del decreto-legge
n. 78 del 2015, nell'ambito degli elenchi e' identificato il
personale di polizia provinciale, il quale puo' esprimere una
preferenza a non mantenere il proprio profilo di cui eventualmente si
tiene conto ai fini della ricollocazione. Negli stessi elenchi e',
altresi', indicato il personale in posizione di comando con apposita
precisazione dell'avvio o meno delle procedure di inquadramento di
cui all'art. 2. Il personale in comando non ricollocato ai sensi
dell'art. 2 puo' essere ricollocato con le modalita' previste per i
dipendenti soprannumerari. Gli elenchi sono eventualmente aggiornati,
entro il termine del 31 ottobre 2015, escludendo dagli stessi il
personale di cui all'art. 3, comma 1, ove sia stato inserito. In caso
di incremento della domanda di mobilita', gli elenchi di cui al
presente comma possono essere aggiornati entro il 31 gennaio 2016 e
potranno essere utilizzate le eventuali risorse finanziarie residue.
2. Entro il termine del 31 ottobre 2015, la Croce rossa italiana
inserisce nel PMG, secondo le modalita' indicate nello stesso
portale, l'elenco del proprio personale interessato, ai sensi del
decreto legislativo 28 settembre 2012, n. 178, ai processi di
mobilita', distinto per sede di servizio.
3. Gli elenchi inseriti ai sensi dei commi 1 e 2 contengono le
informazioni richieste dallo stesso portale, necessarie
all'applicazione dei criteri e delle procedure di mobilita' di cui al
presente decreto. Dopo l'inserimento previsto dai medesimi commi 1 e
2, nel PMG e' pubblicata, nel rispetto dell'anonimato, la tipologia
professionale del personale da ricollocare, aggregata per categorie
di inquadramento e profili professionali, anche per le finalita' di
cui all'art. 5, comma 3.
4. Nel caso in cui gli enti di area vasta non adempiono, nei tempi
previsti, alle previsioni del presente articolo, il personale
dipendente a tempo indeterminato dai medesimi enti puo' avanzare
istanza di mobilita' secondo le previsioni dell'art. 6 ed essere
ricollocato con i criteri del presente decreto.
Art. 5
Offerta di mobilita'
1. Dopo l'inserimento degli elenchi di cui all'art. 4 ed entro i
trenta giorni successivi al 31 ottobre 2015, le regioni e gli enti
locali, inclusi gli enti pubblici non economici da essi dipendenti e
gli enti del Servizio sanitario nazionale, esclusi gli enti di area
vasta, inseriscono nel PMG, con le modalita' ivi indicate, i posti
disponibili in base alle proprie facolta' di assumere, distinti per
funzioni e per aree funzionali e categorie di inquadramento, nonche'
i posti disponibili, anche in deroga alle proprie facolta' di
assumere, purche' siano garantiti il rispetto del patto di stabilita'
interno negli esercizi 2015 e 2016 e la sostenibilita' di bilancio,
nei ruoli della polizia municipale degli enti locali, riservati al
personale di polizia provinciale, per gli anni 2015 e 2016. Entro il
31 gennaio 2016 provvedono all'aggiornamento dei posti disponibili
per l'anno 2016. L'inserimento costituisce adempimento dell'obbligo
di comunicazione di cui al comma 424.
2. Dopo l'inserimento degli elenchi di cui all'art. 4 ed entro
trenta giorni successivi al 31 ottobre 2015, le amministrazioni di
cui al comma 425 inseriscono nel PMG, con le modalita' indicate nello
stesso Portale, i posti disponibili, distinti per funzioni e per aree
funzionali e categorie di inquadramento, corrispondenti, sul piano
finanziario, alla disponibilita' delle risorse destinate, per gli
anni 2015 e 2016, alle assunzioni di personale a tempo indeterminato
secondo la normativa vigente. Entro il 31 gennaio 2016 provvedono
all'aggiornamento dei posti disponibili per l'anno 2016. Il Ministero
della giustizia, in aggiunta alle procedure di cui al presente comma
e con le medesime modalita', indica, altresi', un numero di posti
corrispondente ad un contingente massimo di 2.000 unita' di personale
amministrativo proveniente dagli enti di area vasta, di cui 1.000 da
acquisire nel corso dell'anno 2016 e 1.000 nel corso dell'anno 2017,
da inquadrare nel ruolo dell'amministrazione giudiziaria, ai sensi
dell'art. 21, comma 1, del decreto-legge 27 giugno 2015, n. 83. Si
tiene conto di quanto previsto dall'art. 16, comma 1-quinquies, del
decreto-legge n. 78 del 2015.
3. Le amministrazioni, ai fini dell'attuazione dei commi 1 e 2,
individuano i posti disponibili, nell'ambito delle dotazioni
organiche, tenendo conto, in relazione al loro fabbisogno, delle
funzioni riordinate, delle aree funzionali e delle categorie di
inquadramento dei dipendenti in soprannumero. In aggiunta ai posti
disponibili nei limiti delle facolta' di assunzione, gli enti locali
individuano altresi' i posti disponibili nei ruoli della polizia
municipale, in deroga alle facolta' di assumere ai sensi del comma 1.
Le amministrazioni di cui al comma 425 individuano i posti
disponibili, nell'ambito delle dotazioni organiche, tenendo conto, in
relazione al loro fabbisogno, delle aree funzionali e delle categorie
di inquadramento dei dipendenti CRI. Ai fini dell'individuazione dei
posti si tiene conto del personale interessato gia' in posizione di
comando.
4. Entro sessanta giorni successivi al termine del 31 ottobre 2015,
il Dipartimento rende pubblici sul PMG i posti disponibili presso le
regioni e gli enti locali, inclusi gli enti pubblici non economici da
essi dipendenti e gli enti del Servizio sanitario nazionale, e quelli
disponibili presso le amministrazioni di cui al comma 425, per gli
anni 2015 e 2016. Entro il 31 marzo 2016 provvede all'aggiornamento
per l'anno 2016. I posti sono distinti per funzione e per area
funzionale e categoria di inquadramento e sono riferiti a ciascuna
regione e suddivisi per ambito provinciale/metropolitano. Entro lo
stesso termine del primo periodo del presente comma e' pubblicato
l'elenco nominativo del personale interessato alle procedure di cui
all'art. 6.
5. In caso di non completa ricollocazione del personale sulla base
dell'offerta di mobilita' che le amministrazioni hanno definito in
relazione ai loro fabbisogni, come previsto dal comma 3, il
Dipartimento della funzione pubblica definisce ed avvia una nuova
procedura di mobilita' che tiene conto dei posti dichiarati
disponibili ai sensi dei commi 1 e 2, secondo il presente decreto.
6. Le assunzioni previste dalla normativa vigente sono consentite
alle amministrazioni destinatarie del presente decreto esclusivamente
a completamento delle procedure di cui al medesimo decreto, fatte
salve le assunzioni di cui all'art. 4, comma 2-bis, del decreto-legge
n. 78 del 2015.
Art. 6
Preferenze di assegnazione
1. Entro trenta giorni dalla pubblicazione di cui all'art. 5, comma
4, i dipendenti in soprannumero, compreso il personale di polizia
provinciale, e i dipendenti CRI esprimono le preferenze di
assegnazione in relazione all'offerta di mobilita', compilando il
modulo disponibile sul PMG. Nel caso previsto dall'art. 4, comma 4,
nel PMG sono attivate apposite funzioni al fine di consentire la
presentazione delle istanze al personale interessato.
2. I dipendenti di cui al comma 1 esprimono l'ordine delle loro
preferenze tra i posti disponibili in relazione alla funzione svolta,
all'area funzionale e alla categoria di inquadramento. Ai sensi
dell'art. 7, comma 2-bis, del decreto-legge n. 192 del 2014, i
dipendenti CRI possono indicare soltanto posti disponibili presso le
amministrazioni di cui al comma 425. Ai sensi dell'art. 5 del
decreto-legge n. 78 del 2015 il personale di polizia provinciale, se
non esprime la preferenza a non mantenere il profilo, indica in via
prioritaria i posti disponibili negli enti locali per la
corrispondente qualifica e funzione e in subordine procede con
l'indicazione prevista per i dipendenti in soprannumero. Qualora
esprima la preferenza per non mantenere il profilo inverte l'ordine
di priorita' descritto.
3. I dipendenti possono esprimere preferenze, oltre che per i posti
disponibili presso le amministrazioni aventi sede nel proprio ambito
provinciale o metropolitano, anche per quelle aventi sede nel Comune
capoluogo della relativa regione, nonche' nell'ambito territoriale di
Roma Capitale. L'assegnazione tiene conto dei criteri di cui agli
articoli 7 e 8.
4. Al personale che non esprime preferenze di assegnazione entro il
termine e con le modalita' di cui al presente articolo si applica
l'art. 9, comma 1, ultimo periodo.
Art. 7
Criteri generali di mobilita'
1. Al fine di favorire l'incontro tra domanda e offerta di
mobilita', i posti disponibili sono assegnati ai dipendenti in
soprannumero, al personale di polizia provinciale e ai dipendenti CRI
secondo i seguenti criteri, in ordine di priorita':
a) assegnazione del personale in comando o fuori ruolo o altri
istituti comunque denominati nei ruoli dell'amministrazione presso
cui i medesimi prestano servizio anche da data successiva rispetto a
quella prevista dall'art. 4, comma 2, del decreto-legge n. 78 del
2015;
b) assegnazione del personale di polizia provinciale agli enti
locali, con funzioni di polizia locale nel limite dei posti
disponibili. Per il restante personale di polizia provinciale la
ricollocazione avviene secondo i criteri previsti per i dipendenti in
soprannumero tenuto conto della preferenza espressa in merito al
mantenimento o meno del profilo di inquadramento;
c) assegnazione agli uffici periferici del Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti, ai sensi dell'art. 1, comma 94, della
legge n. 147 del 2013, del personale che alla data del 1° gennaio
2015 svolgeva le funzioni relative alla cura e alla gestione degli
Albi provinciali degli autotrasportatori di cose per conto di terzi,
nei limiti delle risorse destinate;
d) assegnazione dei dipendenti in soprannumero, ai sensi del
comma 423, alle regioni e agli enti locali, inclusi gli enti pubblici
non economici da essi dipendenti e gli enti del Servizio sanitario
nazionale, rispettando l'area funzionale, la categoria di
inquadramento e, possibilmente, la corrispondenza del personale alle
funzioni svolte, in relazione al riordino delle funzioni medesime, ai
sensi della legge 7 aprile 2014, n. 56 e della normativa vigente, con
conseguente prioritaria assegnazione del personale, che alla data di
entrata in vigore della legge n. 56 del 2014 era addetto alle
funzioni non fondamentali degli enti di area vasta, alle regioni ed
agli enti locali titolari delle stesse funzioni;
e) assegnazione dei dipendenti in soprannumero e dei dipendenti
CRI alle amministrazioni di cui al comma 425, con priorita' per il
Ministero della giustizia ai sensi del comma 530, rispettando l'area
funzionale e la categoria di inquadramento. Il contingente di 2.000
unita' di personale amministrativo indicato dal Ministero della
giustizia ai sensi dell'art. 21, comma 1, del decreto-legge 27 giugno
2015, n. 83, e' riservato al personale proveniente dagli enti di area
vasta.
Art. 8
Criteri individuali di mobilita'
1. Sulla base delle informazioni acquisite ai sensi dell'art. 4 e
in relazione alle preferenze espresse ai sensi dell'art. 6, il
Dipartimento, al fine dell'assegnazione dei posti, in presenza di
soggetti che abbiano indicato la stessa amministrazione e sede di
lavoro, applica i seguenti criteri, in ordine di priorita':
a) precedenza, per i posti nelle sedi di lavoro collocate
nell'ambito territoriale della citta' metropolitana di Roma capitale,
ai dipendenti della Citta' metropolitana di Roma capitale e per i
posti nelle sedi di lavoro collocate nei Comuni capoluoghi di
regione, ai dipendenti delle relative province o citta'
metropolitane;
b) precedenza ai dipendenti riconosciuti titolari dei benefici di
cui all'art. 21 della legge 5 febbraio 1992, n. 104;
c) precedenza ai dipendenti riconosciuti titolari dei benefici di
cui all'art. 33, comma 3, della legge 5 febbraio 1992, n. 104, a
condizione che il domicilio della persona da assistere sia situato
nella medesima provincia o citta' metropolitana;
d) precedenza ai dipendenti con figli fino a tre anni di eta'.
2. A parita' o in assenza delle condizioni di cui al comma 1, si
tiene conto dei seguenti criteri di precedenza, secondo i punteggi
stabiliti nella tabella A che costituisce parte integrante del
presente decreto:
a) la situazione di famiglia, privilegiando i lavoratori che
abbiano il maggior numero di familiari e quelli unici titolari di
reddito familiare;
b) l'eta' anagrafica.
3. I requisiti e le condizioni di cui al presente articolo devono
essere posseduti alla scadenza del termine per l'espressione delle
preferenze di assegnazione.
Art. 9
Procedure di mobilita'
1. In applicazione dell'art. 7, comma 1, lettera b), entro trenta
giorni dalla scadenza del termine per l'espressione delle preferenze
di cui all'art. 6, il Dipartimento procede all'assegnazione ai comuni
del personale di polizia provinciale. A tal fine, il Dipartimento
assegna i posti preliminarmente ai dipendenti che hanno espresso le
preferenze, ai sensi dell'art. 6, per i relativi posti. Se piu'
dipendenti hanno indicato lo stesso posto, i relativi posti sono
assegnati applicando i criteri di cui all'art. 8. Per i dipendenti
che rimangono non collocati, il Dipartimento procede unilateralmente
all'assegnazione, tenendo conto della vacanza di organico delle
amministrazioni di destinazione, fermo restando l'ambito
provinciale/metropolitano o, in subordine, l'ambito regionale.
2. In applicazione dell'art. 7, comma 1, lettera c), nello stesso
termine e con le stesse modalita' di cui al comma 1, il Dipartimento
procede all'assegnazione agli uffici periferici del Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti del personale che alla data del 1°
gennaio 2015 svolgeva le funzioni relative alla cura e alla gestione
degli Albi provinciali degli autotrasportatori di cose per conto di
terzi.
3. In applicazione dell'art. 7, comma 1, lettera d), entro lo
stesso termine e con le stesse modalita' di cui al comma 1, il
Dipartimento procede all'assegnazione prioritaria dei dipendenti in
soprannumero alle regioni e agli enti locali, inclusi gli enti
pubblici non economici da essi dipendenti e gli enti del Servizio
sanitario nazionale.
4. Dopo che, per ciascuna provincia, sono stati assegnati tutti i
posti disponibili nelle regioni e negli enti locali, inclusi gli enti
pubblici non economici da essi dipendenti e gli enti del Servizio
sanitario nazionale, il Dipartimento procede all'assegnazione dei
posti disponibili presso le amministrazioni di cui al comma 425,
includendo anche i dipendenti CRI, con le stesse modalita' di cui al
comma 1.
5. I dipendenti assegnatari dei posti ai sensi del presente
articolo prendono servizio nell'amministrazione di destinazione entro
30 giorni dalla data di pubblicazione delle assegnazioni.
Art. 10
Criteri di inquadramento
1. Le regioni, gli enti locali, inclusi gli enti pubblici non
economici da essi dipendenti e gli enti del Servizio sanitario
nazionale, e le amministrazioni di cui al comma 425 operano, all'atto
dell'inquadramento del personale in mobilita', l'equiparazione tra le
aree funzionali e le categorie di inquadramento del personale
appartenente allo stesso o a diverso comparto di contrattazione
collettiva ai sensi del decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri adottato ai sensi dell'art. 29-bis del decreto legislativo
n. 165 del 2001.
2. I dipendenti in soprannumero trasferiti in esito alle procedure
di mobilita' disciplinate dal presente decreto, mantengono la
posizione giuridica ed economica, con riferimento alle voci del
trattamento economico fondamentale e accessorio, limitatamente alle
voci con carattere di generalita' e natura fissa e continuativa, non
correlate allo specifico profilo d'impiego nell'ente di provenienza,
previste dai vigenti contratti collettivi nazionali di lavoro, in
godimento all'atto del trasferimento, nonche' l'anzianita' di
servizio maturata. Al solo fine di determinare l'ammontare delle
risorse destinate alla contrattazione integrativa le corrispondenti
risorse destinate a finanziare le voci fisse e variabili del
trattamento accessorio, nonche' la progressione economica
orizzontale, secondo quanto previsto dalle disposizioni contrattuali
vigenti, vanno a costituire specifici fondi, destinati esclusivamente
al personale trasferito, nell'ambito dei piu' generali fondi delle
risorse decentrate del personale delle categorie e dirigenziale, a
valere sulle risorse relative alle assunzioni. I compensi di
produttivita', la retribuzione di risultato e le indennita'
accessorie del personale trasferito rimangono determinati negli
importi goduti antecedentemente al trasferimento e non possono essere
incrementati fino all'applicazione del contratto collettivo
decentrato integrativo sottoscritto conseguentemente al primo
contratto collettivo nazionale di lavoro stipulato dopo la data di
entrata in vigore della legge n. 56 del 2014.
3. Ai dipendenti CRI, trasferiti in esito alle procedure di
mobilita' disciplinate dal presente decreto, si applicano le
disposizioni di cui all'art. 30, comma 2-quinquies, del decreto
legislativo 30 marzo 2001, n. 165.
Art. 11
Disposizioni finali
1. Il presente decreto non si applica alle procedure di mobilita'
volontaria avviate dalle amministrazioni pubbliche anteriormente al
1° gennaio 2015. Sono, altresi', escluse dalla disciplina del
presente decreto le procedure di mobilita' volontaria avviate anche
successivamente alla predetta data del 1° gennaio 2015, purche'
riservate in via prioritaria al personale degli enti di area vasta o
al personale della CRI. Le procedure di mobilita' di cui al presente
comma non devono incidere sulle risorse previste dal regime delle
assunzioni per gli anni 2015 e 2016 e comunque devono essere concluse
entro 15 giorni dalla data di pubblicazione del presente decreto
nella Gazzetta Ufficiale. Sono fatte salve le procedure di mobilita'
avviate dal Ministero della giustizia a valere sul fondo di cui
all'art. 30, comma 2.3, del decreto legislativo 30 aprile 2001, n.
165.
2. I prefetti preposti agli Uffici territoriali di governo vigilano
sul corretto svolgimento degli adempimenti di cui al presente decreto
da parte degli enti locali, adottando, ove necessario, gli atti di
competenza finalizzati a definire la domanda e l'offerta di mobilita'
in stretta collaborazione con il Dipartimento. Gli stessi prefetti
vigilano altresi' sul rispetto del divieto di effettuare assunzioni a
tempo indeterminato previsto, a pena di nullita', dal comma 424 e dal
comma 425.
3. A conclusione delle procedure di cui al presente decreto si
procedera', in presenza di unita' di personale degli enti di area
vasta da ricollocare, all'utilizzo delle risorse di cui all'art. 1,
comma 5, del decreto-legge 31 dicembre 2014, n. 192, convertito, con
modificazioni, dalla legge 27 febbraio 2015, n. 11.
4. Le disposizioni del presente decreto che fanno riferimento agli
enti del SSN si applicano ai medesimi enti salvo che le Regioni
determinino diversamente in sede di riordino di cui all'art. 3.
5. Per l'anno 2016 si terra' conto di quanto previsto dall'art.
2259-ter del decreto legislativo 15 marzo 2010, n. 66, recante il
codice dell'ordinamento militare, in merito all'avvio di processi di
trasferimento presso altre amministrazioni pubbliche del personale
civile del Ministero della difesa.
Il presente decreto e' inviato ai competenti organi di controllo e
sara' pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
Roma, 14 settembre 2015
Il Ministro: Madia
Registrato alla Corte dei conti il 29 settembre 2015
Ufficio controllo atti P.C.M. Ministeri giustizia e affari esteri,
reg.ne prev. n. 2413
TABELLA A
Sistema di punteggio per la formazione delle graduatorie ai fini
della ricollocazione ai sensi dell'articolo 1, commi 424 e 425, legge
22 dicembre 2014, n. 190.
Parte di provvedimento in formato grafico