[b]Rapporto di fine anno 2014 - CONFERENZA STATO-CITTA’ ED AUTONOMIE LOCALI[/b]
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Prefazioni
Introduzione ... 1
Capitolo 1 - La Conferenza Stato-città ed autonomie locali. Nascita, percorso e
competenze ... 3
1.1 Dal movimento dei sindaci ad oggi ................................................................ 3
1.2 Competenze attuali ............................................................................................ 5
1.3 Le regole della rappresentatività .................................................................... 5
1.4 L’Ufficio di Segreteria ......................................................................................... 6
Allegato 1.1 Il d.Lgs. n.281/1997 ................................................................................. 8
Allegato 1.2 I Presidenti della CSC .............................................................................. 15
Allegato 1.3 I Direttori dell’Ufficio di Segreteria della CSC ..................................... 16
Capitolo 2 – L’attività svolta dalla Conferenza Stato-città ed autonomie locali ....... 17
2.1 L’attività svolta nel 2014 .................................................................................. 17
2.2 Movimentazione risorse .................................................................................... 22
2.2.1 Ripartizione di risorse finanziarie attribuite, a diverso titolo,
ai Comuni ................................................................................................... 23
2.2.2 Spazi finanziari di spesa concessi in deroga al Patto
di stabilità ................................................................................................... 25
2.2.3 Riduzione ai Comuni di somme conseguenti alla cd
“Spending review” .................................................................................... 26
2.2.4 Definizione di criteri per consentire l’accesso a forme
di credito ... 27
2.3 Comitati, tavoli ed organi paritetici operanti presso la Conferenza
Stato-città ed autonomie locali ...................................................................... 28
2.3.1 Comitati ... 28
2.3.2 Tavoli ... 29
2.3.3 Organi paritetici ........................................................................................ 33
Indice
2.4 Le grandi tematiche: discussioni ed approfondimenti ............................. 34
2.4.1 Sicurezza urbana ...................................................................................... 34
2.4.2 Anagrafe nazionale della popolazione residente ............................ 35
2.4.3 Figura del segretario comunale ............................................................ 36
Allegato 2.1 Elenco delle questioni sottoposte alla Conferenza Stato-città
ed autonomie locali – anno 2014 ......................................................... 38
Capitolo 3 - Approfondimenti tematici ...................................................................................... 47
3.1 Aspetti finanziari connessi alla riforma delle Province e delle Città
metropolitane ... 47
3.1.1 La riforma del Decreto Legge 201 del 2011 ...................................... 48
3.1.2 La legge 228 del 2012 (legge di stabilità per il 2013)
e la sentenza della Corte Costituzionale n. 220 del 2013 ............ 48
3.1.3 La riforma “Delrio” legge 7 aprile 2014, n. 56 ................................. 49
3.1.4 Le Città metropolitane ............................................................................ 50
3.1.5 La circolare esplicativa del Ministero dell’Interno .......................... 51
3.1.6 Il ruolo della Conferenza Stato-città ed autonomie locali
nella riforma delle Province .................................................................. 52
Scheda di approfondimento 1 - Atto 317 Seduta 10 luglio 2014 ............................. 57
Scheda di approfondimento 2 - Atto 320 Seduta 10 luglio 2014 ............................. 59
Scheda di approfondimento 3 - Atto 319 Seduta 10 luglio 2014 ............................. 60
Scheda di approfondimento 4 - Atto 295 Seduta 6 febbraio 2014 .......................... 61
Scheda di approfondimento 5 - Atto 329 Seduta 11 settembre 2014 ..................... 62
3.2 Il federalismo fiscale: fabbisogni standard e capacità fiscale ............... 64
3.2.1 La riforma costituzionale del 2001 ..................................................... 64
3.2.2 La legge delega 5 maggio 2009, n. 42 “ Delega al Governo
in materia di federalismo fiscale” ........................................................ 66
3.2.3 L’attuazione della legge delega n. 42/2009 ..................................... 68
3.2.4 Il d.Lgs. 26 novembre 2010, n. 216 “Disposizioni in materia
di determinazione dei costi e dei fabbisogni standard
di Comuni, Città metropolitane e Province” ..................................... 69
3.2.5 Il ruolo della Conferenza Stato-città ed autonomie locali .......... 70
Indice
Scheda di approfondimento 6 - Atto 334 Seduta 16 ottobre 2014 ....................... 72
Scheda di approfondimento 7 - Atto 338 Seduta 16 dicembre 2014 .................... 74
3.3 Anticorruzione e trasparenza .......................................................................... 76
3.3.1 La riforma degli anni ’90 ........................................................................ 76
3.3.2 La “trasparenza” amministrativa come valore democratico ........ 77
3.3.3 Trasparenza, accesso e pubblicità ....................................................... 77
3.3.4 L’accessibilità totale e l’istituto dell’accesso civico ....................... 78
3.3.5 La normativa in materia di prevenzione e repressione della
corruzione e dell’illegalità nella pubblica amministrazione ........ 79
3.3.6 Il coinvolgimento della Conferenza Stato-città ed autonomie
locali ... 81
Scheda di approfondimento 8 - Atto 318 Seduta 10 luglio 2014 .......................... 82
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