Buongiorno,
il mio Comune ha un vecchio Regolamento Suap del 2004.C'è un po' di confusione sulle competenze di polizia locale e suap nel rilascio dei provvedimenti autorizzatori in particolare relativi a spettacoli pubblici.
A mio avviso infatti la polizia locale dovrebbe svolgere la mera attività di controllo ed eventualmente di parere tecnico su questioni relative al CDS ed eventualmente alla sorvegliabilità dei pubblici esercizi. Il resto sarebbe di competenza SUAP. Per "resto" intendo tutti i procedimenti autorizzatori correlati con attività produttive ad esempio: autorizzazioni per spettacoli viaggianti, per trattenimenti pubblici e spettacoli (art. 68 e 69 TULPS) anche temporanei etc...
Qual'è il vostro parere in merito?
Eventualmente ci sono riferimenti normativi in merito all'attribuzione di competenze o è rimandato tutto alla regolamentazione interna dell'ente?
Grazie
Buongiorno,
il mio Comune ha un vecchio Regolamento Suap del 2004.C'è un po' di confusione sulle competenze di polizia locale e suap nel rilascio dei provvedimenti autorizzatori in particolare relativi a spettacoli pubblici.
A mio avviso infatti la polizia locale dovrebbe svolgere la mera attività di controllo ed eventualmente di parere tecnico su questioni relative al CDS ed eventualmente alla sorvegliabilità dei pubblici esercizi. Il resto sarebbe di competenza SUAP. Per "resto" intendo tutti i procedimenti autorizzatori correlati con attività produttive ad esempio: autorizzazioni per spettacoli viaggianti, per trattenimenti pubblici e spettacoli (art. 68 e 69 TULPS) anche temporanei etc...
Qual'è il vostro parere in merito?
Eventualmente ci sono riferimenti normativi in merito all'attribuzione di competenze o è rimandato tutto alla regolamentazione interna dell'ente?
Grazie
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La competenza del SUAP è definita dal DPR 160/2010. la norma ovviamente non contiene una elencazione tassativa delle procedure ma UN CRITERIO DI ATTRIBUZIONE.
Se la procedura è "abilitativa" (scia, autorizzazione, permesso ecc...9 e riguarda una impresa o un professionista, è SUAP comunque si chiami il procedimento e qualunque materia riguardi.
Quindi tutte le procedure di POLIZIA AMMINISTRATIVA che rientrino in detta definizione sono SUAP. Quindi senz'altro lo spettacolo viaggiante, i pubblici trattenimenti (esclusi quelli riferiti ad associazioni) ecc..
il SUAP trasmetterà la documentazione agli uffici competenti per le verifiche di competenza (es. alla Polizia locale) che emetterà parere o effettuerà le verifiche sulle autocertificazioni.
A MIO AVVISO non spetta al regolamento definire le competenze fra uffici, vista la competenza primaria del legislatore nazionale.
SPETTA SEMMAI all'organo di vertice politico (Giunta) o tecnico (segretario) dirimere eventuali conflitti di attribuzione positivi (un ufficio vuol gestire una pratica che sarebbe SUAP e viceversa) o negativo (un ufficio rifiuta di gestire una pratica di competenza).
Negli esempi indicati a mio avviso non vi sono grossi problemi interpretativi:
TUTTE LE PROCEDURE SONO SUAP a meno che il richiedente non sia un soggetto non imprenditoriale
Grazie!
riferimento id:27301Buongiorno, ritorno sull'argomento con questa domanda:
- le autorizzazioni ex. art 68 - 69 TULPS o 57 Tulps sono provvedimenti finali? Il rilascio quindi spetterebbe al suap?
Il Suap Comunale ribatte asserendo che a lui spetta il rilascio dell'autorizzazione finale previo reperimento di tutti le autorizzazioni da parte degli uffici competenti (autorizzazione all'occupazione di suolo pubblico o autorizzazione ex art 68 tulps ad esempio. In pratica esige l'autorizzazione ex. art 68 tulps dalla Polizia Locale ed emette a sua volta autorizzazione allo spettacolo trattando l'autorizzazione art.68 Tulps come endoprocedimento). A mio parere però l' autorizzazione ex. art 68 che la PL rilascerebbe sarebbe già di per se un provvedimenti finale e quindi di fatto sarebbe di competenza suap. Il suap ribatte che trattandosi di "pubblica sicurezza" non spetta a lui il rilascio di tali autorizzazioni in quanto non ne ha competenza. La polizia locale asserisce che il termine "pubblica sicurezza" connesso con queste autorizzazioni è solo un retaggio dato dalla vetustà del testo unico di riferimento e che si tratta di "semplici" autorizzazioni amministrative in capo al suap. Per la polizia Locale tutte le autorizzazioni relative agli art. 68,69,57 tulps etc... sono di esclusiva competenza SUAP anche se si riferiscono al termine "pubblica sicurezza".
Potete darmi indicazioni in merito ed in particolare referenze normative che definiscano con chiarezza le competenze?
Il problema analogo si è riproposto con autorizzazione all'accensione di fuochi artificiali ex. art 57 tulps.
La PL ha dato a suap parere in merito con prescrizioni. Il suap esige invece che la PL rilasci autorizzazione ex. art 57 tulps.
Grazie
Aggiungo alla discussione il quesito:
- il rilascio dell'autorizzazione ex. art. 57 Tulps, non essendo espressamente prevista nella delega di funzioni di cui art. 19 DPR 616/77 e rimanendo in capo all'autorità di PS, in un comune privo di Commissariato o Questura, deve essere rilasciata dal Sindaco?
Grazie
TUTTE le autorizzazioni relative a imprese o professionisti sono rilasciate dal SUAP ai sensi del DPR 160/2010.
NON fanno eccezione quelle di pubblica sicurezza nè quelle degli articoli 68-69 e 57 del TULPS.
Ciò detto, ai fini del rilascio il SUAP dovrà acquisire l'esito dell'attività istruttoria (SOSTANZIALMENTE un parere) dell'ufficio competente. Questo parere potrà avere la forma (apparente) dell'autorizzazione che poi però confluisce nella risposta unica suap.
E vi confluisce anche se la risposta unica è formata da quel solo parere (NESSUNA NORMA prevede che la competenza SUAP sia limitata ai soli procedimenti con più atti).
SUAP e Polizia Locale possono far capo alla stessa persona?
Magari al Responsabile della Polizia Locale, considerato che ...
http://www.personaleentilocali.it/blog/avvocatura-polizia-municipale-con-incarichi-dirigenziali-non-esclusivi-con-la-legge-di-stabilita-2016/
Grazie!
L'incompatibilità tra Responsabile Polizia Locale e SUAP adesso è venuta meno?
https://www.passiamo.it/lanac-deve-pace-cervello-trovare-soluzione-unitario-al-conflitto-dinteressi-comandanti-polizia-locale-relazione-ai-compiti-gestionali/
Oppure resta valido quanto stabilito da alcuni TAR sull'incompatibilità?
http://www.innovatoripa.it/pointers/2016/12/8835/comandante-polizia-locale-non-pu%C3%B2-svolgere-funzioni-di-amministrazione-attiva
http://archivio.galatina.it/rubriche/lettere/4422-parisi
Il comandante della polizia municipale, perciò, non può essere investito di responsabilità in materia di commercio o edilizia. La sua funzione, infatti, ai sensi della legge n. 65/1986, è riferibile soltanto ad attività di controllo del territorio sotto il profilo di polizia e di ordine pubblico.
Tra gli altri, lo ha stabilito anche il Tar Puglia, Bari, sez. II, con la sentenza n. 2412 del 20 maggio 2005 ...
Il comandante della polizia municipale, specifica la sentenza, "per dettato legislativo ex art. 5 della l. 07.03.1986 n. 65, recante norme sull'ordinamento della polizia municipale, può esercitare, assieme al personale che vi collabora, solo funzioni di polizia municipale, di polizia giudiziaria, di polizia stradale, nonché funzioni ausiliarie di pubblica sicurezza.
Anche il nulla-osta al rilascio di autorizzazione per il trasporto di fuochi artificiali è di competenza del SUAP?
Grazie!
Anche il nulla-osta al rilascio di autorizzazione per il trasporto di fuochi artificiali è di competenza del SUAP?
Grazie!
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Sì, ricade nel campo di applicazione SUAP
[color=green][i]La competenza del SUAP è definita dal DPR 160/2010. la norma ovviamente non contiene una elencazione tassativa delle procedure ma UN CRITERIO DI ATTRIBUZIONE.
Se la procedura è "abilitativa" (scia, autorizzazione, permesso ecc...9 e riguarda una impresa o un professionista, è SUAP comunque si chiami il procedimento e qualunque materia riguardi.
Quindi tutte le procedure di POLIZIA AMMINISTRATIVA che rientrino in detta definizione sono SUAP. Quindi senz'altro lo spettacolo viaggiante, i pubblici trattenimenti (esclusi quelli riferiti ad associazioni) ecc..[/i][/color]
Quindi la licenza per manifestazione organizzata dalla Proloco chi la rilascia?
Grazie
Quindi la licenza per manifestazione organizzata dalla Proloco chi la rilascia?
[color=red]DIPENDE dal vostro regolamento di organizzazione.
Può essere l'ufficio commercio, la segreteria del Sindaco, la Polizia Locale (c'è chi ritiene incompatibile per conflitto non potendo fare anche vigilanza) o lo stesso SUAP ma non come competenza ai sensi del dpr 160 bensì come competenza eventuale aggiuntiva).
Se manca una disposizione interna ... DATEVELA con una delibera di Giunta ... altrimenti rimetti la questione al Segretario Comunale
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