TFR in busta paga - in Gazzetta il DPCM 29/2015 con le norme attuative
[color=red][b]DECRETO DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 20 febbraio 2015, n. 29 [/b][/color]
[b]Regolamento recante norme attuative delle disposizioni in materia di liquidazione del TFR come parte integrante della retribuzione per il periodo di paga decorrente da marzo 2015 a giugno 2018. (15G00046)
(GU n.65 del 19-3-2015)[/b]
[color=red][b] Vigente al: 3-4-2015 [/b][/color]
IL PRESIDENTE
DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI
Visto l'articolo 2120 del Codice civile, recante la disciplina del
trattamento di fine rapporto;
Visto il regio decreto 16 marzo 1942, n. 267, e successive
modificazioni, recante la disciplina del fallimento, del concordato
preventivo, dell'amministrazione controllata e della liquidazione
coatta amministrativa;
Visto l'articolo 3, commi quindicesimo e sedicesimo, della legge 29
maggio 1982, n. 297, che ha previsto le modalita' di finanziamento
del Fondo di garanzia del trattamento di fine rapporto di cui
all'articolo 2 della medesima legge;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986,
n. 917, recante l'approvazione del testo unico delle imposte sui
redditi;
Visto l'articolo 17, commi 3 e 4, della legge 23 agosto 1988, n.
400, e successive modificazioni;
Visto il decreto legislativo 5 dicembre 2005, n. 252, recante la
disciplina delle forme pensionistiche complementari;
Visto l'articolo 1, commi 755, 756 e 756-bis, della legge 27
dicembre 2006, n. 296, che ha istituito il Fondo per l'erogazione ai
lavoratori dipendenti del settore privato dei trattamenti di fine
rapporto di cui all'articolo 2120 del Codice civile e disciplinato le
modalita' di finanziamento e funzionamento del predetto fondo;
Visto l'articolo 1, commi da 26 a 34, della legge 23 dicembre 2014,
n. 190, ed in particolare il comma 33 il quale prevede che, con
apposito decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, di
concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze e con il
Ministro del lavoro e delle politiche sociali, siano stabilite le
modalita' di attuazione delle disposizioni di cui ai citati commi da
26 a 34, articolo 1, della legge 23 dicembre 2014, n. 190;
Visto il decreto del Ministro del lavoro e della previdenza
sociale, di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze 30
gennaio 2007, con il quale sono state definite le modalita' di
attuazione delle disposizioni di cui all'articolo 1, commi 755 e 756,
della legge 27 dicembre 2006, n. 296, relative al Fondo per
l'erogazione ai lavoratori dipendenti del settore privato dei
trattamenti di fine rapporto di cui all'articolo 2120 del Codice
civile (Fondo tesoreria) pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 26
del 1° febbraio 2007;
Sentito l'INPS, per i profili di competenza inerenti alle misure
previste dalle citate disposizioni di cui alla legge 23 dicembre
2014, n. 190;
Udito il parere del Consiglio di Stato, reso dalla sezione
consultiva per gli atti normativi nell'Adunanza del 12 febbraio 2015;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei ministri, di
concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze e con il
Ministro del lavoro e delle politiche sociali;
Adotta
il seguente regolamento:
Art. 1
Definizioni
1. Ai fini delle disposizioni contenute nel presente decreto si
intendono per:
a) «Finanziamento assistito da garanzia» o «Finanziamento»: il
finanziamento, di cui all'articolo 1, comma 30, della legge 23
dicembre 2014, n. 190, assistito dalla garanzia del Fondo di
garanzia, di cui possono fruire i datori di lavoro che abbiano alle
proprie dipendenze meno di 50 addetti e che non siano tenuti, ai
sensi dell'articolo 1, comma 756, della legge 27 dicembre 2006, n.
296, al versamento del TFR al Fondo di tesoreria INPS, allo scopo di
acquisire la provvista finanziaria necessaria per operare la
liquidazione del TFR come parte integrante della retribuzione nei
confronti dei lavoratori dipendenti che esercitano detta opzione;
b) «Fondo di garanzia» o «Fondo»: il fondo di cui all'articolo 1,
comma 32, della legge 23 dicembre 2014, n. 190, i cui interventi sono
assistiti dalla garanzia dello Stato quale garanzia di ultima
istanza;
c) «Fondo di tesoreria INPS»: il fondo per l'erogazione ai
lavoratori dipendenti del settore privato dei trattamenti di fine
rapporto di cui all'articolo 2120 del codice civile costituito ai
sensi dell'articolo 1, comma 755, della legge 27 dicembre 2006, n.
296;
d) «lavoratore dipendente beneficiario»: il lavoratore dipendente
del settore privato che ha un rapporto di lavoro in essere da almeno
sei mesi presso il medesimo datore di lavoro che puo' scegliere di
richiedere la liquidazione mensile del TFR come parte integrante
della retribuzione nei limiti e alle condizioni del presente decreto;
e) «Intermediario aderente»: la banca o l'intermediario finanziario
che aderisce all'accordo quadro tra i Ministri del lavoro e delle
politiche sociali e dell'economia e delle finanze e l'Associazione
bancaria italiana ai sensi dell'articolo 1, comma 31, della legge 23
dicembre 2014, n. 190;
f) «Legge di stabilita' 2015»: la legge 23 dicembre 2014, n. 190,
recante disposizioni per la formazione del bilancio annuale e
pluriennale dello Stato (Legge di stabilita' 2015);
g) «Accordo quadro»: accordo quadro tra i Ministri del lavoro e
delle politiche sociali e dell'economia e delle finanze e
l'Associazione Bancaria Italiana ai sensi dell'articolo 1, comma 31,
della legge 23 dicembre 2014, n. 190, contenente anche le specifiche
tecniche e di sicurezza dei flussi informativi;
h) «Istanza di accesso»: domanda del lavoratore dipendente, da
redigere secondo il modello di cui all'Allegato A, che e' parte
integrante del presente decreto, con cui si chiede di percepire la
quota maturanda di cui all'articolo 2120 del Codice civile al netto
del contributo di cui all'articolo 3, ultimo comma, della legge 29
maggio 1982, n. 297, ivi inclusa la quota eventualmente destinata ad
una forma pensionistica complementare, tramite liquidazione diretta
mensile come parte integrativa della retribuzione;
i) «Qu.I.R.»: quota integrativa della retribuzione pari alla quota
maturanda di cui all'articolo 2120 del Codice civile al netto del
contributo di cui all'articolo 3, ultimo comma, della legge 29 maggio
1982, n. 297, erogato tramite liquidazione diretta mensile.
Art. 2
Oggetto e finalita'
1. Il presente decreto disciplina le modalita' di attuazione delle
disposizioni di cui all'articolo 1, commi da 26 a 34, della legge di
stabilita' 2015, nonche' i criteri, le condizioni e le modalita' di
funzionamento del Fondo di garanzia.
Art. 3
Soggetti destinatari
1. Possono presentare istanza per la liquidazione mensile della
Qu.I.R. tutti i lavoratori dipendenti da datore di lavoro del settore
privato, con rapporto di lavoro subordinato in essere da almeno sei
mesi, per i quali trova applicazione l'istituto del TFR, eccetto:
a) i lavoratori dipendenti domestici;
b) i lavoratori dipendenti del settore agricolo;
c) i lavoratori dipendenti per i quali la legge ovvero il contratto
collettivo nazionale di lavoro, anche mediante il rinvio alla
contrattazione di secondo livello, prevede la corresponsione
periodica del TFR ovvero l'accantonamento del TFR medesimo presso
soggetti terzi;
d) i lavoratori dipendenti da datori di lavoro sottoposti a
procedure concorsuali;
e) i lavoratori dipendenti da datori di lavoro che abbiano iscritto
nel registro delle imprese un accordo di ristrutturazione dei debiti
di cui all'articolo 182-bis della legge fallimentare;
f) i lavoratori dipendenti da datori di lavoro che abbiano iscritto
presso il Registro delle imprese un piano di risanamento attestato di
cui all'articolo 67, comma 3, lettera d), della legge fallimentare;
g) i lavoratori dipendenti da datori di lavoro per i quali, ai
sensi delle disposizioni normative vigenti, siano stati autorizzati
interventi di integrazione salariale straordinaria e in deroga, se in
prosecuzione dell'integrazione straordinaria stessa, limitatamente ai
lavoratori dipendenti in forza all'unita' produttiva interessata dai
predetti interventi;
h) ai lavoratori dipendenti da datori di lavoro che abbiano
sottoscritto un accordo di ristrutturazione dei debiti e di
soddisfazione dei crediti di cui all'articolo 7, della legge 27
gennaio 2012, n. 3.
2. L'opzione di cui al comma 1 puo' essere esercitata anche in caso
di conferimento, sulla base di modalita' esplicite ovvero tacite, del
TFR maturando alle forme pensionistiche complementari di cui al
decreto legislativo 5 dicembre 2005, n. 252. In tal caso, nel corso
del periodo di durata della predetta opzione, la partecipazione del
lavoratore dipendente alla forma pensionistica complementare prosegue
senza soluzione di continuita' sulla base della posizione individuale
maturata nell'ambito della forma pensionistica medesima nonche' della
eventuale contribuzione a suo carico e/o a carico del datore di
lavoro.
3. Il lavoratore dipendente e' tenuto a notificare al datore di
lavoro la eventuale disposizione del TFR a garanzia di contratti di
finanziamento; detta disposizione preclude l'esercizio dell'opzione
di cui al comma 1, preclusione che permane fino alla notifica da
parte del mutuante della estinzione del credito oggetto del contratto
di finanziamento.
4. La liquidazione della Qu.I.R. e' interrotta al verificarsi di
una delle condizioni previste al comma 1, lettere e), f), g) ed h), a
partire dal periodo di paga successivo a quello di insorgenza delle
predette condizioni e per l'intero periodo di sussistenza delle
medesime ovvero, per le condizioni previste al comma 1, lettera d), a
partire dalle decorrenze previste all'articolo 7, comma 5.
Art. 4
Misura del TFR da liquidare
come parte integrativa della retribuzione
1. In caso di esercizio dell'opzione di cui all'articolo 1 comma 26
della Legge di stabilita' 2015, la Qu.I.R. e' pari alla misura
integrale della quota maturanda del TFR determinata sulla base delle
disposizioni dell'articolo 2120 del codice civile, al netto del
contributo di cui all'articolo 3, ultimo comma, della legge 29 maggio
1982, n. 297, ove dovuto.
2. Ai sensi dell'articolo 1, comma 26, lettera a), della legge di
stabilita', ai fini dell'imposta sui redditi di lavoro dipendente, la
Qu.I.R. e' assoggettata a tassazione ordinaria e non e' imponibile ai
fini previdenziali. Per l'applicazione della tassazione separata di
cui all'articolo 19 del TUIR, la Qu.I.R. non e' considerata ai fini
della determinazione della aliquota di imposta per la tassazione del
TFR.
3. Ai soli fini della verifica dei limiti di reddito complessivo di
cui all'articolo 13, comma 1-bis, del TUIR, non si tiene conto della
Qu.I.R.
Art. 5
Procedura di liquidazione del TFR
come parte integrativa della retribuzione
1. I lavoratori di cui all'articolo 3 del presente decreto possono
richiedere al datore di lavoro la liquidazione mensile della Qu.I.R.,
nella misura determinata dall'articolo 4, comma 1, attraverso la
presentazione al datore di lavoro, di apposita istanza di accesso
debitamente compilata e validamente sottoscritta.
2. Accertato, da parte del datore di lavoro, il possesso dei
requisiti di cui all'articolo 3, la manifestazione di volonta'
esercitata dal lavoratore dipendente e' efficace e l'erogazione della
Qu.I.R. e' operativa a partire dal mese successivo a quello di
formalizzazione della istanza di cui al comma 1 sino al periodo di
paga che scade il 30 giugno 2018 ovvero, a quello in cui si verifica
la risoluzione del rapporto di lavoro, ove antecedente. Nel corso del
predetto periodo, la manifestazione di volonta' esercitata e'
irrevocabile.
3. A partire dal periodo di paga decorrente dal mese successivo a
quello di presentazione della istanza di cui al comma 1, il datore di
lavoro e' tenuto ad operare la liquidazione mensile della Qu.I.R., al
lavoratore dipendente, sulla base delle modalita' in uso ai fini
dell'erogazione della retribuzione corrisposta in dipendenza del
rapporto di lavoro. In relazione ai lavoratori dipendenti per i quali
si procede alla liquidazione mensile della Qu.I.R., non operano gli
obblighi di versamento del TFR alle forme pensionistiche
complementari di cui al decreto legislativo 5 dicembre 2005, n. 252,
e al Fondo di tesoreria INPS.
4. I datori di lavoro di cui all'articolo 6, comma 1, che, allo
scopo di acquisire la provvista finanziaria necessaria per operare la
liquidazione della Qu.I.R. come parte integrante della retribuzione
nei confronti dei lavoratori dipendenti che esercitano detta opzione,
accedono al finanziamento assistito da garanzia, effettuano le
operazioni di liquidazione mensile della Qu.I.R. a partire dal terzo
mese successivo a quello di efficacia dell'istanza ai sensi del comma
2.
Art. 6
Accesso al finanziamento assistito da garanzia
1. Allo scopo di finanziare la liquidazione mensile della Qu.I.R.
ai lavoratori dipendenti che ne abbiano fatto richiesta, i datori di
lavoro che abbiano alle proprie dipendenze meno di 50 addetti e che
non sono tenuti, ai sensi dell'articolo 1, comma 756, della legge 27
dicembre 2006, n. 296, al versamento del TFR al Fondo di tesoreria
INPS possono accedere al finanziamento. Il finanziamento, per il
quale gli intermediari aderenti devono richiedere la costituzione del
privilegio speciale su beni mobili di cui all'articolo 46 del decreto
legislativo 1° settembre 1993, n. 385, e' assistito da garanzia
rilasciata dal Fondo di garanzia di cui all'articolo 9 e da garanzia
dello Stato di ultima istanza.
2. Il limite dimensionale della forza lavoro aziendale ai fini
dell'applicazione delle disposizioni di cui al presente decreto,
anche con riguardo alle misure compensative per le imprese di cui
all'articolo 8, e' calcolato sulla base dei principi e dei criteri
adottati ai fini dell'individuazione dei soggetti obbligati al
versamento del TFR al Fondo di tesoreria INPS di cui all'articolo 1,
comma 755, della legge 27 dicembre 2006, n. 296, in forza
dell'articolo 1, commi 6 e 7, del citato decreto del Ministro del
lavoro e della previdenza sociale 30 gennaio 2007 e delle relative
disposizioni amministrative. Il requisito di accesso al finanziamento
e' verificato dall'INPS all'atto della prima certificazione di cui al
comma 4.
3. Ai finanziamenti non possono essere applicati tassi, comprensivi
di ogni eventuale onere, superiori al tasso di rivalutazione delle
quote di TFR di cui all'articolo 2120 del codice civile tempo per
tempo vigente, periodicamente aggiornato dall'INPS e reso noto
mediante le procedure telematiche di cui al comma 4.
4. Ai fini dell'accesso al credito di cui al comma 1, i datori di
lavoro, attraverso l'utilizzo delle procedure telematiche, richiedono
all'INPS la certificazione delle informazioni necessarie per
l'attivazione del finanziamento assistito da garanzia. L'INPS
rilascia l'attestazione dei requisiti aziendali, riferiti alla
specifica posizione contributiva, entro 30 giorni dalla richiesta. La
certificazione rilasciata dall'INPS puo' essere utilizzata per
l'accensione del finanziamento, assistito da garanzia, presso un
unico intermediario aderente.
5. Sulla base delle sole informazioni contenute nella predetta
certificazione dell'INPS, senza alcuna valutazione di merito, il
datore di lavoro e l'intermediario aderente stipulano, nel rispetto
dei criteri e delle condizioni fissati nell'Accordo quadro, il
relativo contratto di finanziamento assistito da garanzia che deve
prevedere, nei termini e nei modi di cui all'articolo 46 del decreto
legislativo 1° settembre 1993, n. 385, la costituzione del privilegio
speciale sui beni mobili. L'intermediario aderente comunica all'INPS
l'avvenuta concessione del finanziamento. La misura del finanziamento
non puo' eccedere l'importo della Qu.I.R. certificato dall'INPS
mensilmente.
6. L'INPS rende disponibile, ogni mese, entro 60 giorni decorrenti
dal primo giorno del mese successivo a quello di competenza, al
datore di lavoro e all'intermediario aderente che ha concesso il
finanziamento, la certificazione della misura della Qu.I.R. da
finanziare come risultante dalle denunce contributive del datore di
lavoro. In assenza di denunce contributive il finanziamento e'
sospeso.
7. Gli intermediari aderenti provvedono all'erogazione mensile dei
finanziamenti nella misura indicata dalle menzionate certificazioni
INPS.
8. Il datore di lavoro che opta per l'accesso al finanziamento
assistito da garanzia, e' tenuto a rivolgersi ad un unico
intermediario aderente anche nel caso in cui il finanziamento
assistito da garanzia e' esteso per effetto di successive richieste
di liquidazione della Qu.I.R.
Art. 7
Rimborso del finanziamento assistito da garanzia
e cause di interruzione anticipata
1. Il rimborso del finanziamento assistito da garanzia e' fissato
al 30 ottobre 2018, sulla base delle modalita' e dei criteri
stabiliti nell'ambito dell'accordo quadro.
2. In tutti i casi di risoluzione del rapporto di lavoro
intervenuti durante la vigenza del finanziamento assistito da
garanzia, il datore di lavoro mutuatario e' tenuto al rimborso del
finanziamento assistito da garanzia gia' fruito, con scadenza di
pagamento entro la fine del mese successivo a quello di risoluzione
del rapporto di lavoro medesimo, relativamente all'importo oggetto
della liquidazione mensile della Qu.I.R. del lavoratore interessato,
comprensivo degli oneri a servizio del prestito, senza pregiudizio
alcuno della erogazione della Qu.I.R. al lavoratore.
3. Ove sia accertato che il finanziamento sia stato utilizzato,
anche parzialmente, per finalita' diverse dalla liquidazione mensile
della Qu.I.R, fatta salva la configurazione di fattispecie penalmente
rilevanti a carico del datore di lavoro, l'erogazione del predetto
finanziamento e' interrotta e il datore di lavoro mutuatario e'
tenuto al rimborso immediato della parte di finanziamento gia' fruita
e degli interessi.
4. L'erogazione del finanziamento assistito da garanzia e'
interrotta al verificarsi di una delle condizioni previste
all'articolo 3, comma 1, lettere e), f), g) ed h), a partire dal
periodo di paga successivo a quello di insorgenza delle predette
condizioni e per l'intero periodo di sussistenza delle medesime
ovvero, per le condizioni di cui al comma 5, a partire dalle
decorrenze ivi previste.
5. L'interruzione dell'erogazione del finanziamento assistito da
garanzia per l'ipotesi di cui all'articolo 3, comma 1, lettera d), ha
luogo al verificarsi dei seguenti eventi:
a) avvio della procedura di fallimento del datore di lavoro, a far
data dalla iscrizione della sentenza dichiarativa di fallimento nel
Registro delle imprese ai sensi dell'articolo 17 della legge
fallimentare;
b) avvio della procedura di concordato preventivo, a far data
dall'iscrizione del decreto di ammissione alla procedura nel Registro
delle imprese ai sensi dell'articolo 166 della legge fallimentare;
c) avvio della procedura di liquidazione coatta amministrativa, a
far data dalla pubblicazione del provvedimento, adottato
dall'Autorita' competente nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana ai sensi dell'articolo 197 della legge fallimentare;
d) avvio della procedura di amministrazione straordinaria, a far
data dall'iscrizione nel Registro delle imprese della sentenza
dichiarativa dello stato di insolvenza ai sensi dell'articolo 8,
comma 3, del decreto legislativo 8 luglio 1999, n. 270.
6. Nei casi di interruzione delle erogazioni del finanziamento di
cui al comma 5, l'intermediario aderente puo' richiedere l'intervento
del Fondo di garanzia secondo procedure, termini e condizioni di cui
all'articolo 10.
Art. 8
Misure compensative per i datori di lavoro
1. In relazione ai periodi di paga decorrenti dal 1° marzo 2015 al
30 giugno 2018, ai datori di lavoro si applicano le misure
compensative di cui all'articolo 10, comma 2, del decreto legislativo
5 dicembre 2005, n. 252, relativamente alle quote maturande di TFR
corrisposte ai lavoratori che hanno richiesto la liquidazione della
Qu.I.R.
2. In relazione ai periodi di paga di cui al comma 1, ai datori di
lavoro che effettuano la liquidazione della Qu.I.R. senza accedere
alle misure di finanziamento assistito da garanzia si applicano le
misure compensative di cui all'articolo 10, commi 1 e 3, del decreto
legislativo 5 dicembre 2005, n. 252, relativamente alle quote
maturande di TFR corrisposte ai lavoratori che ne hanno richiesto la
liquidazione come parte integrante della retribuzione.
Art. 9
Costituzione e funzionamento del Fondo di garanzia
1. Il Fondo di garanzia per l'accesso ai finanziamenti di cui
all'articolo 1, comma 30, della legge 23 dicembre 2014, n. 190,
istituito presso l'INPS interviene a copertura del rischio di credito
dei finanziamenti concessi ed erogati dagli intermediari aderenti, ai
sensi dell'articolo 6, al solo scopo della liquidazione della Qu.I.R
ai lavoratori dipendenti beneficiari. Il medesimo Fondo costituisce
patrimonio autonomo e separato e opera nei limiti delle risorse
disponibili e fino ad esaurimento delle stesse.
2. La garanzia del Fondo e' a prima richiesta, esplicita,
incondizionata e irrevocabile.
3. La garanzia del Fondo copre l'ammontare totale di ciascun
finanziamento concesso dagli intermediari aderenti, garantendo
l'esposizione creditizia, comprensiva di capitali e interessi, nei
limiti dell'importo effettivo erogato al datore di lavoro ai fini
della liquidazione della Qu.I.R. ai lavoratori dipendenti beneficiari
e degli oneri complessivi applicati al medesimo finanziamento,
determinati nel rispetto di quanto stabilito all'articolo 6.
4. Le modalita' di comunicazione ai fini dell'ammissione alla
garanzia del Fondo di garanzia sono definite dall'INPS nelle
istruzioni operative di cui all'articolo 15, comma 2.
5. Ai fini di una sana e prudente gestione delle risorse
finanziarie assegnate, a valere sulle risorse del Fondo, l'INPS
effettua un accantonamento di importo non inferiore al 2,6 percento
annuo dell'importo di ciascun finanziamento ammesso alla garanzia del
Fondo.
Art. 10
Attivazione della garanzia del Fondo di garanzia
1. L'intermediario aderente, alla maturazione delle condizioni per
il diritto alla restituzione del finanziamento assistito da garanzia,
notifica al datore di lavoro, la richiesta di rimborso della somma
erogata, al netto dell'importo eventualmente gia' restituito, con
distinta evidenza della quota capitale e della quota a servizio del
prestito, comprensiva degli interessi e di ogni altro onere, secondo
modalita' e tempistiche definite nell'Accordo quadro su indicazione
dell'INPS.
2. La predetta comunicazione evidenzia che, in caso di mancato
adempimento nel termine di trenta giorni dall'avvenuta notifica, il
Fondo di garanzia e' surrogato di diritto all'intermediario aderente
nel privilegio di cui all'articolo 46 del decreto legislativo 1°
settembre 1993, n. 385, e l'INPS e' legittimato ad operare la
riscossione del credito non restituito avvalendosi della formazione
dell'avviso di addebito con titolo esecutivo di cui all'articolo 30
del decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78, convertito, con
modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010, n. 122, e di ogni altro
strumento di riscossione previsto dalle disposizioni di legge. La
comunicazione di cui al comma 1 riporta la data di scadenza del
rimborso, ancorche' in misura parziale, del finanziamento assistito
da garanzia, a decorrere dalla quale, in caso di inadempimento, il
datore di lavoro e' tenuto a corrispondere, all'INPS, le sanzioni
civili nella misura di cui all'articolo 116, comma 8, lettera a),
della legge 22 dicembre 2000, n. 388.
3. L'intermediario aderente, accertato il mancato rimborso,
ancorche' in forma parziale, del finanziamento ai sensi dell'articolo
6, decorsi infruttuosamente 30 giorni dalla data dell'inadempimento,
notifica all'INPS la richiesta di intervento del Fondo di garanzia,
secondo l'apposita modulistica predisposta dall'INPS, corredata dei
seguenti elementi informativi:
a) copia del contratto di finanziamento nel quale siano indicati i
beni oggetto del privilegio di cui all'articolo 46 del decreto
legislativo 1° settembre 1993, n. 385;
b) copia della richiesta di rimborso di cui al comma 1, corredata
degli estremi comprovanti l'avvenuta notifica;
c) attestazione dei flussi finanziari afferenti al contratto di
finanziamento, con evidenza della quota capitale e della quota a
servizio del prestito.
4. L'intermediario aderente, al verificarsi degli eventi di cui
all'articolo 7, comma 5, avvia le procedure di recupero del credito
mediante deposito dell'istanza di ammissione allo stato passivo o
atto equivalente. Entro i successivi sessanta giorni notifica
all'INPS la richiesta di intervento del Fondo di garanzia, secondo
l'apposita modulistica predisposta dall'INPS, corredata almeno dei
seguenti elementi informativi:
a) copia del contratto di finanziamento nel quale siano indicati i
beni oggetto del privilegio di cui all'articolo 46 del decreto
legislativo 1° settembre 1993, n. 385;
b) copia della documentazione comprovante l'avvio delle procedure
di recupero;
c) attestazione dei flussi finanziari afferenti al contratto di
finanziamento, con evidenza della quota capitale e della quota al
servizio del prestito.
5. La richiesta di intervento del Fondo di garanzia da parte
dell'intermediario aderente deve essere presentata, a pena di
decadenza:
a) per i finanziamenti da restituire entro il 30 ottobre 2018, nel
termine del 31 marzo 2019;
b) in relazione alle casistiche di cui all'articolo 7, commi 2, 3 e
5, nel termine di 6 mesi dalle decorrenze ivi previste, in relazione
alle specifiche fattispecie.
6. Entro 60 giorni dalla presentazione della richiesta di cui al
comma 3, l'INPS perfeziona il pagamento, all'intermediario aderente,
del finanziamento assistito da garanzia non rimborsato dal datore di
lavoro nei limiti di importo di cui all'articolo 9, comma 3.
7. Nel caso non risulti completa la documentazione di cui ai commi
3 e 4, il termine di cui al comma 6 e' sospeso fino alla data di
ricezione della documentazione mancante. La garanzia del Fondo decade
qualora la documentazione non pervenga all'INPS entro il termine di
90 giorni dalla data della richiesta della documentazione mancante.
Art. 11
Finanziamento del Fondo di garanzia
1. Il Fondo di garanzia di cui all'articolo 9 e' alimentato:
a) dalla dotazione iniziale pari a 100 milioni di euro per l'anno
2015 a carico del bilancio dello Stato disposta dal comma 32,
articolo 1, della legge di stabilita' 2015;
b) dal pagamento del prezzo per la garanzia sul finanziamento a
carico dei datori di lavoro che accedono al finanziamento pari alla
misura del contributo mensile dello 0,20 per cento della retribuzione
imponibile di cui all'articolo 12 della legge 30 aprile 1969, n. 153,
e successive modificazioni, riferita ai lavoratori dipendenti per i
quali il datore di lavoro ha richiesto il finanziamento della
liquidazione mensile della Qu.I.R.
2. L'INPS, sulla base dei dati acquisiti attraverso le
dichiarazioni contributive dei datori di lavoro, della dotazione
finanziaria complessiva di cui al comma 1 posta a finanziamento del
Fondo di garanzia, nonche' degli interventi operati ai sensi degli
articoli 9 e 10, effettua il monitoraggio delle misure previste dal
presente decreto e riferisce le relative risultanze con cadenza
mensile al Ministero dell'economia e delle finanze. La stessa INPS
invia con cadenza mensile al medesimo Ministero dell'economia e delle
finanze e al Ministero del lavoro e delle politiche sociali il valore
complessivo delle certificazioni rilasciate e dei finanziamenti al
fine di consentire la valutazione dell'adeguatezza della consistenza
del fondo di garanzia.
3. In caso di mancato versamento del contributo di cui al comma 1,
lettera b), l'INPS si avvale dell'avviso di addebito di cui
all'articolo 30 del decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78, convertito,
con modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010, n. 122, e di ogni
altro strumento di riscossione previsto per i contributi
previdenziali obbligatori.
Art. 12
Crediti dell'INPS derivanti dall'intervento
del Fondo di garanzia
1. Per la riscossione dei crediti rivenienti dall'intervento del
Fondo di garanzia, l'INPS si avvale degli strumenti derivanti dalla
surroga nei diritti dell'intermediario aderente nel privilegio di cui
all'articolo 46 del decreto legislativo 1° settembre 1993, n. 385,
nonche' dell'avviso di addebito con titolo esecutivo di cui
all'articolo 30 del decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78, convertito,
con modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010, n. 122, e di ogni
altro strumento di riscossione previsto dalle disposizioni di legge.
Le somme recuperate dall'INPS in ragione della surroga confluiscono
nel Fondo.
2. Sulle somme pagate all'intermediario aderente ai sensi
dell'articolo 9 il datore di lavoro inadempiente e' tenuto a
corrispondere le sanzioni civili nella misura di cui all'articolo
116, comma 8, lettera a), della legge 22 dicembre 2000, n. 388, a
decorrere dalla data di scadenza della restituzione, ancorche' in
misura parziale, del finanziamento assistito da garanzia fino alla
data di pagamento.
3. Il datore di lavoro puo' accedere al pagamento delle somme di
cui al comma 2 anche attraverso le modalita' di regolarizzazione in
forma rateale sulla base delle condizioni e modalita' previsti per i
crediti di natura contributiva.
4. La sussistenza dei debiti di cui al comma 2 non rileva ai fini
del rilascio del documento unico di regolarita' contributiva (DURC)
di cui all'articolo 6 del decreto del Presidente della Repubblica 5
ottobre 2010, n. 207.
Art. 13
Inefficacia della garanzia
1. Fatte salve le ulteriori ipotesi previste o desumibili dalla
normativa di riferimento, la garanzia del Fondo e' inefficace qualora
risulti che sia stata concessa sulla base di dati, notizie o
dichiarazioni mendaci, inesatte o reticenti, se quantitativamente e
qualitativamente rilevanti ai fini dell'ammissibilita' all'intervento
del Fondo, ove risulti che tale non veridicita' di dati, notizie o
dichiarazioni era nota all'intermediario aderente all'iniziativa.
2. L'INPS rilevata la circostanza che potrebbe dar luogo alla
inefficacia della garanzia o alla decadenza ai sensi del presente
decreto, comunica agli intermediari aderenti entro il termine di
trenta giorni l'avvio del relativo procedimento.
Art. 14
Operativita' della Garanzia dello Stato
1. A norma dell'articolo 1, comma 26, della legge 23 dicembre 2014,
n. 190, gli interventi del Fondo sono assistiti dalla garanzia dello
Stato, quale garanzia di ultima istanza.
2. La garanzia dello Stato opera in caso di inadempimento da parte
del Fondo in relazione agli impegni assunti a titolo di garante.
3. La garanzia dello Stato opera limitatamente a quanto dovuto dal
Fondo per la garanzia concessa, quantificato sulla base della
normativa che regola il funzionamento della garanzia medesima e
ridotto di eventuali pagamenti parziali effettuati dal Fondo.
4. La richiesta di escussione della garanzia dello Stato da parte
degli intermediari aderenti e' trasmessa al Ministero dell'economia e
delle finanze - Dipartimento del tesoro - Direzione VI, e all'INPS,
trascorsi 60 giorni dalla richiesta di pagamento al Fondo.
5. Il Ministero dell'economia e delle finanze, sulla base delle
risultanze istruttorie e del parere motivato dell'INPS, provvede al
pagamento di quanto dovuto, dopo aver verificato che siano stati
rispettati i criteri, le modalita' e le procedure che regolano gli
interventi del Fondo e l'escussione della garanzia dello Stato.
6. Le modalita' di escussione della garanzia e di pagamento dello
Stato assicurano la tempestivita' di realizzo dei diritti del
creditore, con esclusione della facolta' per lo Stato di opporre il
beneficio della preventiva escussione.
Art. 15
Disposizioni finali
1. Allo scopo di favorire il flusso delle informazioni connesse
all'applicazione del presente decreto, i datori di lavoro integrano
le denunce contributive sulla base delle istruzioni rese note
dall'INPS.
2. L'INPS provvede altresi' alla predisposizione di istruzioni
operative volte a definire gli aspetti tecnici e procedurali per
l'accesso agli interventi del Fondo di garanzia, nell'ambito di
quanto previsto dal presente decreto e dall'Accordo quadro.
3. L'accordo quadro e' definito sentito l'INPS per i profili di
competenza.
4. L'INPS provvede alle attivita' previste dal presente decreto con
le risorse umane, strumentali e finanziarie disponibili a
legislazione vigente.
5. Per tutto quanto non previsto dal presente decreto, si applicano
le disposizioni di legge e regolamentari vigenti in materia.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sara' inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. E' fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Roma, 20 febbraio 2015
Il Presidente
del Consiglio dei ministri
Renzi
Il Ministro dell'economia
e delle finanze
Padoan
Il Ministro del lavoro
e delle politiche sociali
Poletti
Visto, il Guardasigilli: Orlando
Registrato alla Corte dei conti il 17 marzo 2015
Ufficio controllo atti P.C.M. Ministeri giustizia e affari esteri,
reg.ne - prev. n. 679
Allegato A
Parte di provvedimento in formato grafico
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