Sismica - istituzione del Nucleo Tecnico Nazionale (NTN) - DPCM 08/07/2014
[color=red]DECRETO DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 8 luglio 2014
Istituzione del Nucleo Tecnico Nazionale (NTN) per il rilievo del
danno e la valutazione di agibilita' nell'emergenza post-sismica e
approvazione dell'aggiornamento del modello per il rilevamento dei
danni, pronto intervento e agibilita' per edifici ordinari
nell'emergenza post-sismica e del relativo manuale di compilazione.[/color]
(14A07921)
(GU n.243 del 18-10-2014)
IL PRESIDENTE
DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI
Vista la legge 24 febbraio 1992, n. 225, recante «Istituzione del
Servizio nazionale di protezione civile», e successive modifiche ed
integrazioni;
Visto il decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112 «Conferimento di
funzioni e compiti amministrativi dello Stato alle regioni ed agli
enti locali, in attuazione del capo I della legge 15 marzo 1997, n.
59», e, in particolare, l'art. 108, il quale nell'ambito delle
funzioni conferite prevede tra l'altro, che le regioni provvedano, in
caso di crisi determinata dal verificarsi o dall'imminenza di eventi
di cui all'art. 2 della legge n. 225/1992, all'attuazione degli
interventi necessari a favorire il ritorno alle normali condizioni di
vita nelle aree colpite da eventi calamitosi;
Visto il decreto-legge 7 settembre 2001, n. 343, convertito, con
modificazioni, dalla legge 9 novembre 2001, n. 401, recante
«Disposizioni urgenti per assicurare il coordinamento operativo delle
strutture preposte alle attivita' di protezione civile»;
Visto il decreto-legge 15 maggio 2012, n. 59, convertito, con
modificazioni, dalla legge 12 luglio 2012, n. 100;
Visto l'art. 10 del decreto-legge 14 agosto 2013, n. 93,
convertito, con modificazione, dalla legge 15 ottobre 2013, n. 119;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 5
maggio 2011, recante «Approvazione del modello d'intervento e
agibilita' per edifici ordinari nell'emergenza post-sisma e del
relativo manuale di compilazione», con il quale sono approvati la
scheda AeDES di rilevamento dei danni, pronto intervento ed
agibilita' per edifici ordinari ed il relativo manuale; e nel quale
si precisa che, a supporto delle campagne di sopralluogo post-sisma,
le Amministrazioni dello Stato, le regioni, le province autonome di
Trento e Bolzano si potranno dotare di elenchi di tecnici che abbiano
seguito percorsi formativi con verifiche finali e aggiornamenti
periodici, coordinati con il Dipartimento della protezione civile;
Considerato che durante la gestione dell'emergenza post-sismica,
nell'ambito delle attivita' di assistenza alla popolazione, e'
necessario effettuare speditamente il rilievo del danno e la
valutazione di agibilita' delle costruzioni, finalizzati al rientro
tempestivo della popolazione nelle proprie abitazioni ed alla
salvaguardia della pubblica incolumita', con l'obiettivo di ridurre i
disagi dei cittadini e gli ulteriori possibili danni;
Considerata l'esigenza, maturata in seguito agli eventi sismici
degli ultimi anni, di migliorare il sistema di gestione delle
operazioni tecniche di rilievo del danno e valutazione
dell'agibilita' degli edifici nella fase di emergenza post-sisma,
mediante la creazione di un sistema strutturato che preveda
l'istituzione di un elenco di tecnici appositamente formati;
Visti gli accordi di collaborazione tra il Dipartimento della
protezione civile ed i consigli nazionali dei professionisti, ed in
particolare l'accordo di collaborazione tra il Dipartimento della
protezione civile ed il Consiglio nazionale architetti PPC, siglato
in data 31 marzo 2004 ed al successivo protocollo d'intesa, siglato
in data 12 maggio 2010,che disciplina l'attivita' di formazione sul
tema gestione tecnica dell'emergenza, rilievo del danno, agibilita'
post-sismica; l'accordo di collaborazione tra il Dipartimento della
protezione civile ed il Consiglio nazionale ingegneri, siglato in
data 13 novembre 2009 ed al successivo protocollo d'intesa, che
disciplina l'attivita' di formazione sul tema gestione tecnica
dell'emergenza, rilievo del danno, agibilita' post-sismica, siglato
in data 24 marzo 2011; l'accordo di collaborazione tra il
Dipartimento della protezione civile ed il Consiglio nazionale
geometri e geometri laureati, siglato in data 15 dicembre 2010 ed al
protocollo d'intesa, che disciplina l'attivita' di formazione sul
tema gestione tecnica dell'emergenza, rilievo del danno, agibilita'
post-sismica, siglato in pari data; l'accordo di collaborazione tra
il Dipartimento della protezione civile ed il Consiglio nazionale
geologi, siglato in data 14 aprile 2011;
Tenuto conto del contributo dei centri di competenza di cui al
decreto del Capo Dipartimento della protezione civile del 20 luglio
2011, n. 3593, nelle attivita' tecnico-scientifiche post evento,
finalizzate all'adozione di misure di salvaguardia della popolazione
e degli operatori di protezione civile;
Ravvisata pertanto l'opportunita' di istituire un Nucleo tecnico
nazionale (NTN) per il rilievo del danno e la valutazione di
agibilita' nell'emergenza post sismica, in ragione del disposto del
decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 5 maggio 2011
citato;
Acquisito il parere da parte della commissione speciale di
Protezione civile nella seduta politica del 5 novembre 2013;
Su proposta del Capo del Dipartimento della protezione civile della
Presidenza del Consiglio dei ministri;
Decreta:
Art. 1
Istituzione e composizione
del Nucleo tecnico nazionale (NTN)
1. E' istituito il Nucleo tecnico nazionale (NTN), costituito dagli
elenchi, di cui all'art. 1, comma 4 del decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri del 5 maggio 2011, a cui sono iscritti tecnici
incaricati di attivita' connesse alle gestione tecnica
dell'emergenza, con particolare riguardo al rilievo del danno e
valutazione dell'agibilita' nell'emergenza post-sisma, in possesso
dei requisiti di cui al successivo art. 2.
2. La partecipazione al Nucleo tecnico nazionale dei tecnici di cui
al comma 1 si perfeziona con l'iscrizione ad uno degli elenchi di cui
al comma 3.
3. Il Nucleo tecnico nazionale (NTN) e' articolato in:
elenchi regionali (NT-REG): istituiti da ciascuna regione o
provincia autonoma e costituiti da una sezione 1 - regionale (NT-REG
- Sez. 1) e da una sezione 2 - nazionale (NT-REG - Sez. 2),
disciplinati secondo quanto definito ai successivi articoli 2 comma
4, e 4, commi 4 e 5, articolati nelle seguenti liste:
lista a) tecnici in organico all'ente regione/provincia
autonoma o dipendenti di altre Amministrazioni pubbliche, od alla
regione collegati da rapporto di consulenza o da altro rapporto di
lavoro, anche a tempo determinato;
lista b) tecnici appartenenti ad organizzazioni regionali di
volontariato di Protezione civile;
lista c) tecnici professionisti, iscritti ad un ordine
provinciale della regione;
elenco centrale Dipartimento della protezione civile (NT-DPC),
istituito dal Dipartimento della protezione civile e costituito da:
sezione Dipartimento protezione civile (NT-DPC - Sez. interna):
costituita da tecnici esperti in organico al Dipartimento della
protezione civile o a questo collegati da rapporto di consulenza o da
altro rapporto di lavoro, anche a tempo determinato;
sezione centri di competenza (NT-DPC - Sez. CC): costituita da
tecnici esperti in organico alla struttura del centro di competenza
(di cui al decreto del Capo Dipartimento della protezione civile del
20 luglio 2011, n. 3593) o a questo collegati da rapporto di
consulenza o da altro rapporto di lavoro, anche a tempo determinato.
sezione Consiglio nazionale ingegneri (NT-DPC - Sez. CNI):
costituita da ingegneri professionisti, iscritti ad un ordine
provinciale;
sezione Consiglio nazionale architetti P.P.C. (NT-DPC - Sez.
CNA): costituita da architetti professionisti, iscritti ad un ordine
provinciale;
sezione Consiglio nazionale geometri (NT-DPC - Sez. CNG):
costituita da geometri e geometri laureati professionisti, iscritti
ad un collegio provinciale;
sezione Consiglio nazionale geologi (NT-DPC - Sez. CNGL):
costituita da geologi professionisti, iscritti ad un ordine
regionale;
sezione organizzazioni di volontariato (NT-DPC - Sez. VOL):
costituita dai volontari tecnici esperti iscritti ad
un'organizzazione di volontariato (iscritta nell'elenco centrale del
Dipartimento della protezione civile);
elenco Vigili del fuoco (NT-VVF): istituiti direttamente dal
Corpo nazionale dei Vigili del fuoco e costituiti da tecnici esperti
compresi nel proprio organico.
4. All'interno di ciascun elenco puo' essere istituito il sub
elenco speciale «Edifici grande luce o prefabbricati», costituito da
tecnici esperti per il rilievo del danno e la valutazione
dell'agibilita' di edifici di grande luce o a struttura
prefabbricata. Altri sub elenchi speciali possono essere istituiti,
in base a specifiche esigenze che si dovessero evidenziare per il
rilievo del danno e la valutazione dell'agibilita' di altri tipologie
di manufatti non ordinari.
5. Ciascuna regione e provincia autonoma con apposito
provvedimento, previo parere del Dipartimento della protezione
civile, istituisce il proprio elenco e relativo regolamento, sulla
base dei principi generali definiti nel presente decreto. Il
provvedimento dovra' prevedere uno schema di convenzione quadro,
finalizzata a definire le modalita' di impiego dei tecnici dipendenti
di altre Amministrazioni pubbliche iscritti nell'elenco regionale.
6. Il Dipartimento della protezione civile con apposito
provvedimento istituisce il proprio elenco centrale e relativo
regolamento, sulla base dei principi generali definiti nel presente
decreto. Ciascuna sezione dell'elenco centrale di Protezione civile
e' istituita d'intesa con il soggetto istituzionalmente competente.
7. Il Corpo nazionale dei Vigili del fuoco, d'intesa con il
Dipartimento della protezione civile, provvede con apposito atto ad
istituire il proprio elenco e relativo regolamento, sulla base dei
principi generali definiti nel presente decreto.
8. Il Dipartimento della protezione civile provvede, con appositi
decreti, al recepimento degli elenchi dei tecnici di cui al
precedente comma 3. Dispone, altresi', in merito all'integrazione
della lista di elenchi e relative sezioni, di cui al precedente comma
3, con ulteriori elenchi/sezioni di tecnici afferenti ad altre
categorie e/o strutture, diverse da quelle sopra richiamate, sulla
base di successive ed ulteriori esigenze, disponibilita' o accordi.
Art. 2
Requisiti per l'iscrizione negli elenchi
del Nucleo tecnico nazionale (NTN)
1. I tecnici iscritti negli elenchi di cui all'art. 1, preposti
alle attivita' di rilevo del danno e dell'agibilita' post-sisma,
devono essere abilitati all'esercizio della professione nell'ambito
dell'edilizia relativamente a competenze di tipo tecnico e
strutturale. Per i tecnici in organico alle Pubbliche amministrazioni
e' sufficiente il possesso del titolo di studio relativo a competenze
di tipo tecnico strutturale, oltre alla certificazione rilasciata
dall'Amministrazione di appartenenza attestante la consolidata
esperienza in attivita' di tipo tecnico-strutturale. I tecnici
geologi iscritti negli elenchi di cui all'art. 1, preposti ad
integrare, se necessario, le squadre per le attivita' di rilevo del
danno e dell'agibilita' post-sisma, in caso di problematiche di tipo
geologico-geotecnico devono essere abilitati all'esercizio della
professione di geologo. Per i tecnici geologi in organico alle
Pubbliche amministrazioni e' sufficiente il possesso del titolo di
studio, oltre alla certificazione rilasciata dall'Amministrazione di
appartenenza attestante la consolidata esperienza in attivita' di
settore coerenti con il profilo tecnico richiesto dalle specifiche
attivita' di che trattasi.
2. Ai sensi di quanto disposto nel citato decreto del Presidente
del Consiglio dei ministri del 5 maggio 2011, relativamente alle
attivita' di rilevo del danno e dell'agibilita' post-sisma di edifici
ordinari attraverso l'utilizzo della scheda AeDES, il requisito base
per l'iscrizione negli elenchi consiste nell'aver seguito idonei
percorsi formativi con verifica finale, concordati con il
Dipartimento della protezione civile e le regioni e le province
autonome. I suddetti percorsi formativi devono avere una durata
minima di sessanta ore e devono trattare almeno i seguenti contenuti
formativi di base inerenti: il modello di Protezione civile, la
gestione dell'emergenza, la tutela della salute e sicurezza degli
operatori ai sensi del decreto legislativo n. 81/2008 e successive
modificazioni ed integrazioni, il comportamento delle strutture sotto
sisma, le opere provvisionali, la valutazione di
agibilita-metodologia ed esercitazioni.
Il requisito base per l'iscrizione nei sub elenchi speciali di cui
all'art. 1, comma 3, consiste nell'aver seguito idonei percorsi
formativi con verifica finale e aggiornamenti periodici, concordati
con il Dipartimento della protezione civile, le regioni e le province
autonome.
Il Dipartimento della protezione civile potra' definire, d'intesa
con i propri centri di competenza, modalita' formative dedicate per
gli esperti da iscrivere nella sezione «centri di competenza» (NT-DPC
- Sez. CC).
E' consentito iscriversi sia ad uno degli elenchi di tecnici per le
attivita' di rilievo ed agibilita' post-sisma per edifici ordinari,
sia ai sub elenchi speciali, di cui all'art. 1, comma 4, purche' si
sia in possesso dei requisiti richiesti.
3. Il requisito di cui al comma 2 puo' essere superato in limitati
casi, riferiti ad esperti riconosciuti nel settore, in cui
l'iscrizione puo' avvenire sulla base del curriculum formativo e
dell'esperienza tecnico specialistica. In questi casi, l'iscrizione
e' sottoposta alla valutazione del soggetto responsabile dell'elenco,
di concerto con il responsabile del Nucleo tecnico nazionale (NTN).
4. Per gli elenchi regionali, e' consentito ad uno stesso tecnico
di potersi iscrivere sia alla sezione 1 regionale (per il
coinvolgimento in emergenze di rilievo regionale), sia alla sezione 2
nazionale (per il coinvolgimento in emergenze di rilievo nazionale).
I tecnici degli elenchi regionali iscritti alla sezione 2 nazionale
non possono essere contemporaneamente iscritti alle sezioni
dell'elenco centrale del Dipartimento della protezione civile.
5. L'iscrizione in un elenco comporta l'accettazione delle
condizioni previste dal regolamento. A tal fine, all'atto
dell'iscrizione il tecnico dovra' sottoscrivere uno specifico modulo
di adesione. L'inosservanza di quanto disposto nel regolamento potra'
comportare la cancellazione dall'elenco, secondo procedure e
modalita' dallo stesso regolamento definite.
6. Sulla base di quanto definito al precedente comma 4 possono
rappresentare, a titolo non esaustivo, motivi di cancellazione
dall'elenco:
cessazione del rapporto di servizio, consulenza o altro rapporto
di lavoro, anche a tempo determinato, con l'ente di appartenenza; in
tal caso l'eventuale richiesta di essere trasferito ad altro
elenco/sezione sara' valutata caso per caso e potra' essere
subordinata all'applicazione di criteri di equiparazione ovvero forme
compensative di formazione e/o verifiche coerenti con quanto definito
all'art. 2, comma 2;
immotivata indisponibilita', da parte del tecnico e/o
dell'Amministrazione di provenienza, accertata in occasione di
un'emergenza sismica e per tutto il periodo di esigenza;
assenza ingiustificata dalla partecipazione ad esercitazioni, corsi
di formazione e/o aggiornamento appositamente organizzati, cui era
stata data in precedenza adesione;
condotta negligente o non conforme ai principi di correttezza nello
svolgimento delle attivita', accertata dall'ordine o ente di
appartenenza;
determinazione di improprie posizioni di vantaggio individuale
derivanti dall'attivita' svolta, quali l'assunzione di incarichi
professionali relativi ad edifici per i quali si e' svolta
l'attivita' di rilevatore nella fase emergenziale, accertate
dall'ordine o ente di appartenenza.
Art. 3
Gestione e coordinamento degli elenchi
del Nucleo tecnico nazionale (NTN)
1. Il Dipartimento della protezione civile assicura la gestione ed
il coordinamento delle attivita' del Nucleo tecnico nazionale (NTN)
in ordinario ed in emergenza definendone, sulla base dei principi
generali definiti nel presente decreto, il regolamento di
organizzazione, con particolare riguardo alle procedure di gestione
tecnica dell'emergenza, di mobilitazione dei tecnici inclusi negli
elenchi e di integrazione con le attivita' poste in capo alla
funzione di supporto preposta ai rilievi di danno ed agibilita'
istituita nell'ambito della Direzione di comando e controllo
(Di.Coma.C.). Con apposito provvedimento il Capo del Dipartimento
della protezione civile assicura idonee forme di coordinamento tra
gli uffici e servizi interessati, definendo, altresi', le modalita'
di raccordo con la Commissione speciale di Protezione civile delle
regioni e province autonome, anche mediante rappresentanti da essa
designati.
2. Per ciascun elenco incluso nel Nucleo tecnico nazionale (NTN) il
soggetto istituzionalmente competente designa un proprio
responsabile, che costituisce il punto di contatto per la gestione
coordinata a livello nazionale ed e' incaricato dei rapporti con il
Dipartimento della protezione civile, anche in merito al supporto da
fornire per l'attivazione dell'elenco in caso di emergenza ed
all'aggiornamento periodico dei dati.
3. Il Dipartimento della protezione civile provvede, anche sulla
base di strumenti gia' attualmente disponibili, a fornire gli
indirizzi generali per la gestione informatizzata degli elenchi e
relative sezioni, e per la realizzazione di un data base dedicato,
che contenga le schede anagrafiche dei tecnici e relativi codici
identificativi e che sia in grado di gestire iscrizioni multiple,
cancellazioni ed aggiornamenti periodici.
Art. 4
Modalita' di attivazione
1. L'autorizzazione alla mobilitazione del Nucleo tecnico nazionale
(NTN) e' disposta dal Dipartimento della protezione civile, anche in
relazione agli aspetti amministrativi e finanziari, d'intesa con le
regioni e/o le province autonome interessate dall'evento.
2. L'attivazione del Nucleo tecnico nazionale (NTN) avviene di
prassi in occasione di emergenze di carattere nazionale per la
mobilitazione di tecnici incaricati di attivita' connesse alle
gestione tecnica dell'emergenza, con particolare riguardo al rilievo
del danno e alla valutazione dell'agibilita' nell'emergenza
post-sisma.
3. Il Dipartimento della protezione civile, d'intesa con le
strutture competenti delle regioni e province autonome interessate
dall'evento, contestualmente alla disposizione di attivazione del
Nucleo tecnico nazionale (NTN) provvede a definire quali elenchi del
Nucleo tecnico nazionale (NTN) attivare ed i criteri di priorita' di
attivazione.
4. Per emergenze coordinate a livello regionale, le strutture
competenti della regione e delle province autonome interessate
provvederanno direttamente all'attivazione del proprio elenco
regionale - sezione 1 regionale, secondo modalita' e criteri da esse
definite. Questa attivazione deve considerarsi prioritaria rispetto
ad altre situazioni emergenziali, che dovessero contestualmente
verificarsi sul territorio nazionale.
5. Per emergenze coordinate a livello nazionale, salvo diverse
disposizioni, potranno essere attivati gli elenchi regionali -
sezione 2 nazionale, l'elenco centrale del Dipartimento della
protezione civile - tutte le sezioni, secondo le esigenze dettate
dalla situazione emergenziale, l'elenco dei Vigili del fuoco.
Art. 5
Condizioni e modalita' di impiego
dei tecnici appartenenti agli elenchi
del Nucleo tecnico nazionale
1. Una volta attivato il Nucleo tecnico nazionale (NTN), i
responsabili di ciascun elenco attivato provvedono a gestire le
procedure di mobilitazione dei tecnici iscritti, verificandone la
disponibilita' e provvedendo a definire turnazioni periodiche fino a
copertura esigenze, d'intesa con la struttura di gestione e
coordinamento del Nucleo tecnico nazionale (NTN).
2. Salvo diverse disposizioni o esigenze, al fine di assicurare
un'efficace gestione delle attivita', i responsabili di ciascun
elenco ed i referenti di ciascuna sezione, provvedono a fornire liste
di tecnici gia' costituiti in squadre, di prassi composte da due/tre
valutatori individuati secondo un principio di sussidiarieta' di
competenze. I responsabili di ciascun elenco ed i referenti di
ciascuna sezione devono, altresi', garantire un efficace
avvicendamento delle squadre durante l'intero periodo di attivazione.
3. Salvo diverse disposizioni, opportunamente motivate, per
emergenze coordinate a livello nazionale, i tecnici professionisti
non possono operare nell'ambito territoriale della provincia
dell'ordine/collegio provinciale di appartenenza.
4. Il regolamento attuativo di ciascun elenco deve definire,
d'intesa con il Dipartimento della protezione civile, i dispositivi
di riconoscimento individuale da indossare e da esibire.
Art. 6
Oneri finanziari
1. Agli oneri conseguenti all'attivazione del Nucleo tecnico
nazionale (NTN) si provvede, nell'ambito delle risorse umane,
strumentali e finanziarie disponibili a legislazione vigente e,
comunque, senza nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica,
ovvero, qualora intervenga la dichiarazione dello stato di emergenza,
a valere sulle risorse stanziate dalla delibera di cui all'art. 5
della legge 24 febbraio 1992, n. 225.
i. Per gli elenchi regionali (NT-REG - Sez. 2) la rendicontazione
degli oneri relativi rimane in carico alla regione competente.
Per i tecnici di cui alla lista a), vale l'applicazione del vigente
contratto di lavoro, a meno di diverse disposizioni connesse allo
stato di emergenza. Possono essere rendicontati i costi relativi al
trattamento di missione, nel rispetto dei limiti di spesa e delle
procedure stabilite dalle Amministrazioni di appartenenza, nonche' le
ore di straordinario effettivamente prestate dai tecnici rilevatori,
da attestarsi sotto la responsabilita' del tecnico medesimo e
dell'Amministrazione di appartenenza, secondo i parametri economici e
contrattuali vigenti presso la stessa Amministrazione di
appartenenza, entro il limite definito sulla base dei relativi
provvedimenti connessi allo stato emergenziale.
Per i tecnici di cui alla lista b), vale quanto disposto dal
decreto del Presidente della Repubblica n. 194/2001.
Per i tecnici di cui alla lista c), valgono i medesimi criteri
definiti per i tecnici professionisti di cui alle sezioni dei
consigli nazionali, afferenti al NT-DPC, sentito il responsabile del
relativo elenco regionale sull'ammissibilita' delle spese, anche alla
luce delle possibilita' di ospitalita' presso una struttura campale
del Sistema nazionale di Protezione civile.
ii. Per l'elenco centrale del Dipartimento della protezione
civile (NT-DPC), si applicano modalita' differenziate per ciascuna
sezione.
Per i tecnici di cui alla sezione interna (NT-DPC-Sez. interna)
vale l'applicazione del vigente contratto di lavoro, a meno di
diverse disposizioni connesse allo stato di emergenza. Possono essere
rendicontati i costi relativi al trattamento di missione, nel
rispetto dei limiti di spesa e delle procedure stabilite
dall'Amministrazione di appartenenza, nonche' le ore di straordinario
effettivamente prestate dai tecnici rilevatori, da attestarsi sotto
la responsabilita' del tecnico medesimo e dell'Amministrazione di
appartenenza, secondo i parametri economici e contrattuali vigenti
presso l'Amministrazione di appartenenza, entro il limite definito
sulla base dei relativi provvedimenti connessi allo stato
emergenziale.
Per i tecnici di cui alla sezione centri di competenza (NT-DPC -
Sez. CC), valgono le convenzioni eventualmente gia' esistenti o vanno
stipulate nuove convenzioni definite in relazione allo stato di
emergenza.
Per i tecnici di cui alle sezioni dei consigli nazionali (NT-DPC -
Sez. CNI), (NT-DPC - Sez. CNA), (NT-DPC - Sez. CNG), (NT-DPC - Sez.
CNGL) e' disposto il rimborso delle spese documentate di vitto,
alloggio, viaggio, secondo le procedure ed i criteri riportati in
allegato A, che costituisce parte integrante del presente decreto e
che potra' essere oggetto di futuri aggiornamenti.
iii. Per i tecnici di cui all'elenco dei Vigili del fuoco
(NT-VVF), vale l'applicazione del vigente contratto di lavoro, a meno
di diverse disposizioni connesse allo stato di emergenza.
Art. 7
Copertura assicurativa
1. A favore dei tecnici afferenti agli elenchi di cui all'art. 1,
legittimamente mobilitati in emergenza per attivita' tecniche, e'
garantita da parte della regione interessata o del Dipartimento della
protezione civile l'attivazione di una polizza assicurativa
infortuni, a copertura di tutti i periodi di effettiva operativita',
nell'ambito delle risorse finanziarie disponibili a legislazione
vigente e, comunque, senza nuovi o maggiori oneri per la finanza
pubblica, ovvero, qualora intervenga la dichiarazione dello stato di
emergenza, a valere sulle risorse stanziate dalla delibera di cui
all'art. 5 della legge 24 febbraio 1992, n. 225.
Art. 8
Aggiornamento
1. Ciascun elenco incluso nel Nucleo tecnico nazionale (NTN) dovra'
essere aggiornato, a cura del soggetto responsabile, ogni qualvolta
intervengano variazioni e, comunque, con cadenza almeno annuale. Per
l'aggiornamento dell'elenco centrale (NT-DPC), ciascuna sezione
provvedera' all'aggiornamento della sezione di propria competenza.
2. Ai sensi di quanto disposto dal decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri del 5 maggio 2011, gli elenchi sono trasmessi
annualmente al Dipartimento della protezione civile. Il termine per
la trasmissione viene riaggiornato al 31 marzo di ogni anno.
3. E' fatto obbligo ai tecnici iscritti agli elenchi di provvedere
ad aggiornamenti formativi, da misurarsi attraverso l'acquisizione di
crediti in un quinquennio, con modalita' definite nei successivi
regolamenti attuativi, d'intesa con il Dipartimento della protezione
civile, e consistenti in seminari formativi, anche con modalita'
e-learning, somministrazione di test, partecipazione documentata ad
esercitazioni o attivita' tecniche in emergenza.
4. L'iscrizione dei tecnici negli elenchi ha una durata
quinquennale e puo' essere rinnovata qualora ricorrano i requisiti di
aggiornamento, di cui al precedente comma 3.
Art. 9
Responsabilita'
1. Ai sensi di quanto riportato nel manuale allegato al decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri del 5 maggio 2011, la
dichiarazione di agibilita' di un edificio ordinario in fase
post-sismica, e' una verifica a carattere speditivo, formulata sulla
base di indicatori di vulnerabilita' e danneggiamento direttamente
acquisibili sul posto, mediante ispezione a vista, e finalizzata a
distinguere in tempi brevi condizioni di rischio per gli
utilizzatori, e dunque di manifesta inagibilita', a causa del danno
indotto dal sisma, ovvero condizioni di danneggiamento assente o
trascurabile, tali da non aver variato significativamente la
resistenza residua rispetto a quella originaria, cosi' che la
costruzione e' in grado di sostenere una scossa di intensita' pari a
quella subita senza collassare. Pertanto la dichiarazione di
agibilita' consiste, esclusivamente, nel verificare che le condizioni
dell'edificio, quali si presentavano prima del sisma, non siano state
sostanzialmente alterate a causa dei danni provocati dal sisma
stesso. Il giudizio «agibile» significa che a seguito di una scossa
successiva, di intensita' non superiore a quella per cui e' richiesta
la verifica, e' ragionevole supporre che non ne derivi un incremento
significativo del livello di danneggiamento generale tale da
determinare situazioni di crollo parziale o totale. Non e', pertanto,
una verifica di idoneita' statica, ne' comporta calcoli ed
approfondimenti numerici e sperimentali.
2. Sulla base di quanto definito al precedente comma, i tecnici
rilevatori attivati durante lo stato di emergenza sono tenuti ad
operare nel pieno rispetto di comportamenti deontologicamente
corretti e sono responsabili solo di atti e/o omissioni commessi per
colpa grave o in caso di dolo. Cio' premesso, tenuto conto del
contesto emergenziale e del carattere speditivo dell'analisi, la
responsabilita' da parte dei tecnici rilevatori non puo' che
limitarsi al corretto svolgimento del sopralluogo, finalizzato ad
un'analisi a vista del quadro di danneggiamento e di eventuali
evidenti gravi carenze strutturali manifeste, per l'emissione del
conseguente giudizio di agibilita'. La responsabilita' del rilevatore
e' anche limitata nel tempo, in quanto legata alla crisi sismica. La
verifica di agibilita' e la compilazione della relativa scheda AeDES
non costituisce verifica sismica ne' sostituisce il rispetto degli
obblighi relativi alla sicurezza e salute dei luoghi di lavoro.
Art. 10
Strumenti di rilievo
1. Le verifiche di danno ed agibilita' sugli edifici ordinari sono
effettuate ai sensi del decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri del 5 maggio 2011, attraverso la compilazione della «Scheda
AeDES per il rilevamento dei danni, pronto intervento e agibilita'
per edifici ordinari nell'emergenza post-sismica», e relativo
manuale, approvati nella loro versione aggiornata e allegati al
presente decreto di cui costituiscono parte integrante (allegati B e
C).
2. Le Amministrazioni dello Stato, le regioni, le province autonome
di Trento e Bolzano e gli enti locali dotano le proprie strutture
della scheda e del manuale aggiornati di cui al comma 1 e li
utilizzano in occasione di eventi sismici per il rilevamento
speditivo dei danni, la definizione di provvedimenti di pronto
intervento e la valutazione dell'agibilita' post-sismica degli
edifici ordinari, da intendersi come unita' di tipologia strutturale
ordinaria (in muratura, in cemento armato o acciaio o legno,
intelaiato o a setti) dell'edilizia per abitazioni e/o servizi.
3. Ogni riproduzione della scheda e manuale di cui al comma 1,
integrale, parziale o in allegato ad altre pubblicazioni, deve essere
espressamente autorizzata dal Dipartimento della protezione civile.
Art. 11
Clausola di salvaguardia
1. Per le regioni a statuto speciale sono fatte salve le competenze
riconosciute dai relativi statuti speciali e dalle relative norme di
attuazione. Per le province autonome di Trento e Bolzano sono fatte
salve le competenze riconosciute dallo statuto speciale (decreto del
Presidente della Repubblica del 31 agosto 1972, n. 670) e dalle
relative norme di attuazione. In tale contesto le province autonome
provvedono ad adeguare il presente provvedimento alle norme dello
statuto di autonomia.
Il presente decreto sara' trasmesso agli organi competenti per la
prescritta registrazione e sara' pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
Roma, 8 luglio 2014
Il Presidente: Renzi
Registrato alla Corte dei conti il 18 settembre 2014
Ufficio controllo atti P.C.M. Ministeri giustizia e affari esteri,
Reg.ne - Prev. n. 2519
Allegato A
RIMBORSO DELLE DOCUMENTATE SPESE
DI MISSIONE PER I TECNICI PROFESSIONISTI
DEL NUCLEO TECNICO NAZIONALE
Ai tecnici professionisti del Nucleo tecnico nazionale (NTN)
impiegati nelle attivita' tecnico-scientifiche in emergenza (quali il
rilievo di agibilita', l'affiancamento al coordinamento delle squadre
nei centri di coordinamento, il supporto agli uffici tecnici
comunali, ecc.) e' riconosciuto il rimborso delle spese documentate,
sostenute per viaggio, vitto e alloggio, secondo i criteri di seguito
riportati.
Spese di viaggio: nelle spese di viaggio ammissibili al rimborso
rientrano i mezzi di linea ordinari, quali ferrovia (limitatamente
alla 2ª classe) o altro mezzo pubblico, nonche' nel caso di
particolare elevata distanza dal luogo di residenza a quello
dell'incarico, il mezzo aereo limitatamente alla classe economy.
Rientrano, altresi', le spese relative all'utilizzo dei mezzi di
trasporto urbani qualora sorga la necessita' del loro utilizzo.
Tenuto conto delle attivita' da svolgere relative a compiti di
verifica e controlli in aree particolarmente disagiate e' consentito
l'uso del mezzo proprio. In questo caso al professionista sara'
riconosciuto un rimborso pari al 1/5 del costo di un litro di benzina
moltiplicato per i chilometri percorsi. Ogni professionista dovra'
autocertificare ai sensi del decreto del Presidente della Repubblica
n. 445/2000, i tragitti effettuati e i chilometri percorsi. Saranno
altresi' rimborsate le spese documentate relative ai pedaggi
autostradali.
Nelle spese di viaggio ammissibili rientra anche la spesa
sostenuta per l'utilizzo dell'auto con contratto a noleggio. In tal
caso, il titolare della fattura deve autocertificare la ragione di
maggior convenienza rispetto all'utilizzo dell'auto propria. Riguardo
alle spese del carburante, verranno rimborsate le spese documentate
attraverso gli scontrini fiscali; il professionista dovra' altresi'
produrre un'autocertificazione ai sensi del decreto del Presidente
della Repubblica n. 445/2000, con l'indicazione dei tragitti
effettuati e dei chilometri percorsi. Saranno altresi' rimborsate le
spese documentate relative ai pedaggi autostradali.
Spese di vitto: per le trasferte comprese tra le 8 e le 12 ore
(tempo di viaggio incluso), e' riconosciuto un pasto per un massimo
di € 22,26, salvo diverse disposizioni definite con appositi
provvedimenti per la specifica situazione emergenziale. Il massimale
di rimborso e' concedibile solo in presenza di un unico documento di
spesa (fattura/scontrino).
Per le trasferte superiori alle 12 ore (tempo di viaggio incluso)
nelle 24 solari giornaliere sono riconosciuti due pasti per un totale
complessivo di € 44,26, salvo diverse disposizioni definite con
appositi provvedimenti per la specifica situazione emergenziale. Il
massimale di rimborso e' concedibile solo in presenza di doppio
documento di spesa (fattura/scontrino fiscale).
Le spese sostenute per il vitto possono essere comprese nelle
spese di alloggio nei casi di mezza pensione e pensione completa.
Spese di alloggio: i pernottamenti sono autorizzati limitatamente
ad un albergo di 2ª categoria (3 stelle) per l'uso di una stanza
singola.
Nel caso in cui non fosse stato possibile reperire alloggio della
categoria massima concessa (2ª categoria - 3 stelle), ma solo
alloggio in categoria superiore, e' necessario che tale
indisponibilita' sia autodichiarata in forma scritta e firmata e,
comunque, e' necessario che l'alloggio non superi la tipologia di 1ª
categoria - 4 stelle; per gli alloggi di categoria superiore non e'
concesso il rimborso.
Allegato B
Parte di provvedimento in formato grafico
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